第1页2004年12月12日保密文件，版权所有南海发展股份有限公司组织结构及流程优化项目建议书水务行业定价机制水价由水资源费、水费和污水处理费构成（另说：水资源价格、水利工程供水价格、城市供水价格、污水处理价格。）。水务产业链的三个环节,决定了最终用户的用水价格包括了三部分费用。上游的引水工程向自来水厂供应原水,再经过水厂净化后,通过管网销售给终端用户,而终端用户排出的污水经过处理后排放大自然。这样,终端用水价格中就包括了支付给原水生产环节的水资源费,支付给自来水厂的水费,和支付给污水处理厂的污水处理费。在水务行业“原水生产-自来水供应-污水处理”的产业链中,自来水供应是较早进入市场化的环节。各地区的自来水供应部门较早实现公司化运营,收取水费,一些自来水公司还可以从其他渠道(比如“管道铺设费”等)得到补偿。而原水供应和污水处理,则刚刚从政府补贴角色进入市场化阶段。2003年7月1日开始实施的《排污费征收使用管理条例》以及配套的《排污费征收标准管理办法》更是大幅提高了排污费用,相对原先的《征收排污费暂行办法》和《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》,污水排放收费增长30%左右。在近期一系列水价调整事件中,我们发现,水价上涨主要体现在水资源费和污水处理费上。比如,上海2003年水价调整,排污费从0.63元/立方调高到0.7元/立方,导致居民户价格从1.66元/立方调整到1.73元/立方,而支付原水的水资源费(0.44元/立方)和支付自来水厂的水费(0.59元/立方)没有变动。北京2003年水价调整,居民户水价从2.5元/立方提高到2.9元/立方。其中新增了0.3元/立方的水资源费,污水处理费从0.5元/立方提高到0.6元/立方,而支付自来水厂的水费没有变动。第2页2004年12月12日保密文件，版权所有南海发展股份有限公司组织结构及流程优化项目建议书续市场化的定价模式,简单来讲,就是"成本＋利润"。几乎所有国家的水价管理,都是在水务相关成本、费用基础上,核定一个合理利润率,再制定出水价的上限。我国目前的水价也采用了这个思路。比如,上海的原水销售价格是,在原水生产运营的可变成本和固定资产年折旧的基础上,给予生产企业一定的利润率,这个利润率比5年期的长期贷款利率高2-3个百分点。就目前的情况来看,各地区采用更多的是核定水务资本的资产收益率,以确定销售水价。而且,与成熟水务市场相比,我国的水价构成仍然不尽合理,水资源费和污水处理费所占比例仍然偏低。英国水价中污水处理费占到51%,而中国只有不到30%。我们认为,既然水价不可能在短期内大幅上扬,也不可能使得整个行业获得高额收益率,那么,指望通过水价提高大幅提升水务公司业绩也是不现实的。但水务行业稳定的收益,决定了扩张型的公司可以通过购并稳步提升业绩。我们看好实施水务公司的扩张战略,比如,首创股份、钱江水利。项目数量的增长,也意味着公司成长空间的扩展。而且,地方政府在核定水务行业利润率时,采用的是社会平均成本。具有良好管理经验的公司,成本低于平均水平,就能够获得"超额"利润。收益率可以提高到8%-10%以上。第3页2004年12月12日保密文件，版权所有南海发展股份有限公司组织结构及流程优化项目建议书佛山污水处理按照预测，到2006年，佛山市的污水量约285万m3／日；到2010年，约35l万m3／日；到2020年，约462万m3／日。而佛山市目前已建和在建的污水处理能力只有约60万m3／日，污水处理率只有23%左右，离省委、省政府的要求相距甚远。为实现省委、省政府提出的污水处理目标，本次招商(标)，佛山市首批向社会公布招商(标)的污水处理厂共16座及其配套管网，总处理规模为44万m3／日，总投资规模约17亿元(详见附表)。具体办法是由五个行政区按照市统一规划的污水处理厂的数量、规模和位置进行招商引资，且采用BOT方式，由中标公司在所在区注册成立具有独立法人、独立经营资质的"建设运营公司"，各区政府根据实际情况授予其特许经营权，"建设运营公司"按照合同建设运营管理中标的污水处理设施。第4页2004年12月12日保密文件，版权所有南海发展股份有限公司组织结构及流程优化项目建议书北京自来水费构成北京市自来水集团财务部副经理王丽萍向记者介绍，目前，北京市民用自来水收费标...
