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国有资产管理信息选编第21期国务院国有资产监督管理委员会信息中心2004年6月9日目录领导讲话李荣融：我国将加快建立国有资产监管体制基本框架邵宁指出国有企业改革的重点是解决好国有大企业改革近期要闻国资委在京召开中央企业人才工作会议国资监管中央企业高级职位将公开竞争上岗国有商业银行当前面临的困难和挑战地方信息青海省国有资产三年增值17亿元观点聚焦强化国有大型企业的执行力领导讲话李荣融：我国将加快建立国有资产监管体制基本框架国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融日前表示，国资委要深入贯彻《企业国有资产监督管理暂行条例》，依法建立健全国有资产监督管理体制，用3年左右时间，建立起新的国有资产管理体制的基本框架。李荣融指出，首先要抓紧省市国有资产监管机构的组建。抓紧省级国有资产监管机构的挂牌和起步工作，做到机构人员到位，职能责任到位。目前，30个省级政府机构改革方案已经中央批准，其中27个已正式挂牌运转，要力争用半年左右时间完成这项工作。其次是抓紧完善国有资产监管的法规体系。积极配合全国人大财经委等部门抓紧做好《国有资产法》、《公司法》等法律的起草修改工作。今年国资委立法计划中列入了24件拟制定的法规规章，对《企业国有资产授权经营管理条例》、《国有企业监事会暂行条例》（修订）等法规规章，要抓紧修改并争取尽快发布实施。1对深化国有资产管理体制改革和国有企业改革急需的其他法规规章，要抓紧研究起草。对现行的涉及国有资产管理的257件法律、行政法规和规章，要抓紧进行全面系统的清理。第三要进一步完善国有企业经营业绩考核体系。搞好考核全过程的监督、评价和结果认定，同时着手深化薪酬改革工作，抓紧完成清产核资工作。通过完善国有企业经营业绩考核体系和奖惩制度，将国有资产经营的责任落实到企业负责人，为国有资产保值增值建立责任体系。第四要抓紧研究制定国有资本经营预算制度。进一步明确各级国资委对国有资产保值增值的责任，为国有资产保值增值提供制度保证。争取年内确定这项制度的基本框架，2005年试行。第五要继续推进国有企业监事会工作。抓紧修订《国有企业监事会暂行条例》坚持和完善监事会制度。在派出形式上，对中央企业中的国有独资企业、国有独资公司，继续实行外派监事会制度；国有参股、国有控股企业中关系国计民生和国家安全的，经国务院批准，也应继续实行外派监事会制度；其他国有控股公司和参股公司，依照国家股权比例，由国资委派出监事，进入企业监事会。邵宁指出国有企业改革的重点是解决好国有大企业改革国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁在日前召开的中国企业“走出去”国际论坛会上指出，下阶段中国国有企业改革的重点是国有大企业的改革。邵宁说，国有企业改革中尚未完全解决好的一个重大问题是国有大企业的改革。由于长期以来国有资产出资人不明确、不到位，一系列实质性的改革难以启动和深化。今后一个时期改革国有大企业与中国政府上世纪90年代中期提出的大公司、大集团战略是一致的。与国际跨国公司相比，中国的大企业无论在管理、营销、技术开发、产品创新方面竞争力的差距仍十分明显。目前中国的大企业绝大部分是国有企业，公司治理结构不完善、内部机制转换不到位仍是尚未解决的问题。要发展中国的大企业并使这些企业能够有效地“走出去”，仍要从改革寻求答案。国有经济的长期健康发展的目标不是靠国资委加强管理能够实现的，中国大企业最主要的问题仍是体制问题。关键在于体制创新，建立现代企业制度，通过股份制实现产权多元化，规范公司法人治理结构。因此，国资委将在下一阶段的工作中，逐步加大体制创新和结构创新的力度，把国有大企业的发展建立在可靠的体制基础和优化的结构基础之上。他表示，为了推动国有大企业进一步走向市场，国资委将推动企业加强相关的制度建设，强化海外投资管理和境外企业管理，通过借鉴国际先进企业的经验，找出差距，明确赶超目标。国资委还将积极参与、推动相关领域的改革，如减少行政性审批，确立企业的投资主体地位；深化涉外经济管理体制改革，为企业跨国经营提供更加宽松的环境和更加便利的条件。近期要闻国资委在...