提高上海区县驾驭市场经济的十方面能力.docVIP免费

上海区县提高驾驭市场经济的十大能力朱建江笔者按：江泽民同志在党的十六大报告中提出：“必须坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中的新情况和新问题，善于抓住机遇加快发展，不断提高驾驭市场经济的能力。”笔者在去年12月15日到今年1月4日上海市委组织部和上海市委党校举办的《贯彻“十六大”精神推进上海区县发展中青年干部专题研修班》学员论坛上，结合多年经济工作实践，将上海区县提高驾驭市场经济能力归结为十个方面，作了口头发言，获得较高的认同度。现将当时的口头发言进行整理，以此共勉学习党的“十六大”心得体会。提高驾驭市场经济能力是为了保持经济的持续快速健康发展。其本质是指在当前我国社会主义经济体制还不够完善的情况下，既要充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，又要发挥人的主观能动性，处理好政府与市场，企业与市场关系，弥补市场机制运行的不足，将“看得见的手”和“看不见的手”有益于经济发展的正效应都发挥出来。根据党的“十六大”精神，就全国而言，驾驭市场经济能力主要把握经济增长率、通货膨胀率、就业率和国际收支平衡率四大方面以及市场经济制度化建设等内容就上海全市而言可能还要增加就业率和某些市场经济制度建设内容。就上海一个区县而言，提高驾驭市场经济能力主要是提高促进经济增长的能力。根据笔者多年政府经济工作实践，认为在当前形势下，上海各区县为了使其经济持续快速健康发展，提高下列十方面能力是非常重要的。1．提高分析把握国内外宏观经济形势的能力。上海区县把握国际经济形势，重点要把握世界经济增长率，世界科技发展情况，国际产业结构调整情况和国际资本流动情况；把握国内经济形势重点把握全国经济增长率，主要经济政策，区域经济发展趋向；把握上海经济形势重点把握上海经济增长率，上海重点产业、重点区域、重点项目安排情况以及兄弟区县发展情况。以上述情况为背景，结合区县实际，制定1或考虑区县的经济和社会发展目标、任务和对策。2．提高判断区位优劣势和经济发展阶段的能力。判断区位优劣势，重点是判断区位的有利条件和不利条件，而这种有利条件和不利条件是要放到区县上一个层面这个大局中去分辨，是从区县以外更大范围内，并且从一个较长时间比较中求得的，近视的或短视的眼光往往会把一个区位劣势看成优势，而把优势看成劣势。判断区位优劣势的进一步是判断区县的经济发展阶段，只有正确判断区县的经济发展阶段，才可能确定区县经济发展方向以及举措，避免超阶段的发展或滞后的发展。3．提高制定适当经济增长速度的能力。首先是要选择与当时区县经济工作主要任务相关联的经济指标。就上海各区县来讲，一般为增加值、财政收入、区级财政收入、固定资产投资、社会消费品零售额、创汇、城镇登记失业率、招商引资等。但某些特定时期重点工作，如旧改、公共绿化、商办楼建设等指标也相当重要。其次是确定主要经济指标的增长速度。留有余地，但要能快则快。经济增长速度既有客观经济情况的反映，也有加压负重精神状态的反映。适当的经济增长速度能起到激励人们斗志，凝聚人心作用。4．提高抗经济周期波动的能力。重点把握年际之间的均衡增长、月际之间的均衡增长，市区之间的均衡增长和区际之间的均衡增长，以及建立灵敏、正确的地区经济运行反馈调控机制。就市场机制运行而言，经济波动是必然的并具有一定的周期性而经济运行周期波动会带来资源的浪费，人们信心挫伤。因此通过提高抗经济周期波动能力，使经济均衡增长，是驾驭市场经济的重要能力。要提高抗经济周期波动能力非常重要的举措是建立起综合性强、信息收集快、调控措施贯彻有力的经济运行反馈机制，尤其是当前政府机构设置还不够合理条件下，建立起这种调控机制就十分重要。5．提高调整和优化产业结构的能力。就上海区县而言，调整和优化产业结构，关键是要形成目前产出的、还在培养的、未来发展的纵向产业梯度；“一业特强、多业发展”能够分散市场风险的横向行业结构和重点产业、重点地域、重点项目、重点企业相互支撑的综合产业体系。产业结构切忌单一性、孤立性和缺乏长远性。经济的持续发展和抗经济周期波动能力提...