城市供水行业分析0117.pptVIP免费

北京新华信管理顾问有限公司2005年月日南海发展股份有限公司组织结构及流程优化咨询项目此报告仅供客户内部使用。未经新华信公司的书面许可，其它任何机构不得擅自传阅、引用或复制。机密25/5/1第2页南海发展股份有限公司组织结构及流程优化咨询项目供水行业分析A.城市供水行业宏观环境分析B.城市供水行业现状及发展趋势分析C.城市供水行业竞争态势及关键成功因素分析D.结论25/5/1第3页南海发展股份有限公司组织结构及流程优化咨询项目中国城市化水平将随着社会和经济的发展持续提高，城市供水行业需求量必然随之持续增长40%50%60%2010年2030年2050年中国城市化水平将持续提高910122015402010年2030年2050年城市供水需求量增长预测（单位：亿立方米）资料来源：中国城镇供水协会、新华信研究25/5/1第4页南海发展股份有限公司组织结构及流程优化咨询项目需求数量的增长和需求质量的提高使城市供水行业面临巨大的投资缺口投资缺口•兴建水厂的需求•改造设备工艺，提高制水质量的需求•改造管网的需求•兴建管网的需求需求趋势•城市化促进需求量增长•生活水平的提高促进水质标准要求的提高供给现状•人均水资源缺乏（居世界110位）•水源污染严重•制水设备老化•供水管网老化25/5/1第5页南海发展股份有限公司组织结构及流程优化咨询项目城市供水行业过去长期处在行政垄断之下，形成了“低价＋亏损＋财政补贴”的经营模式，无法满足市场需求和投资需求的增长运营效率困境公众利益困境融资困境根据规划，城市水业2010年前的建设需求超过5000亿元，如果加上已有资产产权改革对资本的需求，总需求超过10000亿元。作为城市水业20年的投资主体的城市政府，一直以财政收入、借贷以及由政府主导的行政事业性收费为根本，苦苦支撑水务投资，目前的《预算法》严格限制了地方城市政府的融资能力，使地方政府无法承担投资需求。2002年全行业盈利企业的盈利总额为5.99亿元，亏损企业的亏损总额则为14.74亿元。2003年上半年，全行业的亏损面仍然高达57.71%供水行业的大面积亏损有水价市场化不到位的原因，但更重要的是缺乏竞争导致企业运营效率低下、缺乏市场主体意识及虚报成本等原因水价市场化过程中，政府必然面临公众利益代表、投资人、政策制定者和监管者的角色矛盾25/5/1第6页南海发展股份有限公司组织结构及流程优化咨询项目为此，政府选择从四个方面推进城市供水行业的变革•市场主体的再造推进水价改革和水务体制改革，通过改制、重组等，确立水务企业的市场主体地位，改变政企不分的状况•重建政府管制政府必须通过科学合理的政策制定，对水价、水质等关键要素进行监管，平衡市场化运作和公共利益的矛盾•引入竞争通过竞争，解决运营低效率导致的成本偏高的问题，从而保证水价市场化过程中的公众利益•市场的开放取消进入管制，打破投资的区域性垄断，通过投融资的市场化解决融资困境和国有资产退出的问题•水务改革要解决的四个问题25/5/1第7页南海发展股份有限公司组织结构及流程优化咨询项目90年代起，国家陆续出台了一系列政策，在水价逐步市场化的基础上，加速水务体制改革，逐步放开了行业的进入管制水价市场化：水价持续上涨水务体制改革：合并给排水，改制成立水务集团1998年，国家计委等出台“城市供水价格管理办法”：实行两部制水2002年，国家计委等出台“关于稳步推进城市供水价格改革工作的通知”，推行阶梯式计量水价，拓展水价上调空间2004年4月19日，国务院办公厅发布“关于推进水价改革，促进节约用水保护水资源的通知”：明确引入特许经营制度等50%以上的县级以上城市开始实行水务局管理体制，城市内实行上下水统一管理。部分城市将自来水公司和排水公司合并成立了水务集团水务行业成为国有资产退出的行业之一行业进入管制：对外资及民营资本相继开放制水和管网2002年3月，国家计委出台“外商投资产业指导”：原禁止外商投资的供排水等城市管网首次被列为对外开放领域（但不能控股）2002年12月，建设部发布“关于加快市政公用行业市场化进程的意见”：允许外资和民资同时进入、公平竞争供水等市政公用设施项目2004年5月，《市政公用事业特许经营管...