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国务院发展研究中心信息网010-65275265Email:editor@srit.drcnet.com.cn随着中国争取加入WTO进程的步步推进，众多中国汽车制造商心中腾生出隐隐忧虑，即∶中美协议削减汽车及零部件的高额进口关税，使中国的汽车制造者未来必须面对更大的竞争压力，包括通用、大众汽车等跨国公司在中国的合资企业。中国的轿车工业产品在国际市场上缺乏竞争力，主要表现在下列方面：1、起步晚，尚未形成经济规模。1998年，国内最大的轿车厂年产量为23万辆，全国轿车年产量51万辆—这还不及国外一个中等轿车厂的规模。2、劳动生产率低下。国外大的轿车公司人均年产轿车为20辆左右，中国人均不到10辆。3、开发能力低。目前国内8大轿车厂家生产的几十种车型，仅有两种是“纯国产”品牌，其余均为引进车型。8大轿车厂家中的多数不具备整车开发能力。4、质量上不具有竞争力。国内现有的几十种车型，绝大多数是国外80年代的产品，90年代的产品仅有3种。而轿车的生命周期只有10年左右，在不具备整车开发的情况下，品种竞争处于劣势。5价格上的差距。桑塔纳轿车国际市场售价不足9000美元，而国内市场售价为11万元人民币，价差3万多元人民币。综上所述，中国加入WTO后轿车工业所受的冲击显而易见。但是我们也应看到中国加入WTO后将产生积极影响的一面：1、加速轿车产业结构和产品结构调整。一批低素质的轿车企业将有停产、转业、破产、倒闭的可能。在价格和质量上缺乏竞争力的产品，将随着国内市场的开放而失去保护，在竞争中被淘汰。2、促进中国与国外汽车跨国公司的全面合作。国外大的汽车跨国公司已有多家在中国轿车行业投资或经营，如德国大众公司、美国福特公司、通用公司、克莱斯勒公司、法国雪铁龙公司、雷诺公司、意大利菲亚特公司、日本本田公司、大发公司、铃木公司等。与这些大的跨国公司合作，使我国的轿车企业熟悉了现今世界通行的国际规则，学习他们的经营理念与实践操作。我们只有今天当好这些跨国公司的合作伙伴，明天才可能与他们并驾齐驱并超越他们，因为世界一流企业的大门永远是向能够焕发潜力的强者敞开的。3、锤炼先进轿车企业的竞争力。中国加入WTO，意味着中国轿车企业与外国同行的竞争直接化，所以要求企业的组织结构、整体素质、规模经济、技术进步、管理文化和经营战略都要有新的动作，增强实力和竞争地位。4、将会促使国家出台宽松的购车及用车配套政策。轿车要发展主要寄希望于轿车进入家庭，而轿车进入家庭必须要改变购买、使用过程中税费过重的状况。“加入WTO”与“扩大内需”无疑都是这些配套政策出台的“催化剂”。根据WTO有关条款规定，加入WTO后，“幼稚产业”将在一定期限内受到保护，轿车工业在我国当属“幼稚产业”，一般认为可获得5—10年的保护期。当然，保护必须有透明度，应该以关税作为主要的保护手段。专家预测，轿车进口关税的削减幅度在2000年前可能达到60％至80％，加入WTO后5年降至50％至72％，8年后降至30％至46％，10年后降至20％至38％。加入WTO越晚，实现幅度内下限的可能性越大。国内一家调查机构曾两次对轿车直接用户进行“我国加入WTO后用户对车型选择的调查”，结果表明，当国产车价高于进口时，仅20％至26％的用户选购国产车，当国产车与进口车价相当或稍低于进口车时，有40％至47％的用户选购国产车，而当国产车价不到同类进口车的80％时，才猛增到有77．5％至81％的用户选购国产车。车价高低对用户的诱惑力，由此可见一斑。与轻工、纺织等行业相比，汽车工业不是我国的优势。因为从外贸、技术、价格多种角度来看，我国汽车工业尤其是轿车子行业存在着许多不利因素。为了早日接近WTO的基本要求，这几年我国一直在作让步。1992年至1997年的五年间，汽车平均关税共降了55％，但与美方要求的平均关税下降到40％以下仍有较大差距。如果我国为了顾全入关大局，我国势必在多项保护政策上作出让步，但取消所有的保护政策恐难度较大。因为一旦所有保护性政策取消，中国汽车工业难以承受巨大的海外冲击。此外WTO组织给予新入成员国关税高峰保护期的优惠政策。中国希望汽车工业保护期至少8年，而美国坚持为5年。为了保证我国汽车工业顺利过渡，相信在保护期...