中移智库：多层次数据要素市场交易体系的形成机理与产业实践.pdf

多层次数据要素市场交易体系的形成机理与产业实践中国移动通信有限公司研究院用户与市场研究所目录1多层次数据要素市场交易体系的研究背景2多层次数据要素市场交易体系的形成机理3多层次数据要素市场交易体系的产业实践2政策背景：国家逐步完善数据要素市场发展顶层设计首次将数据同劳动、资本、土地等并列为生产要素2019年10月强调要加快培育和发展数据要素市场加快构建数据要素市场规则,培育市场主体、完善治理体系，促进数据要素市场流通加快培育数据要素市场，建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范，深入开展数据资源调查，推动数据资源开发利用规范各地区各部门设立的区域性数据交易场所和行业性数据交易平台，构建多层次市场交易体系，推动区域性、行业性数据流通使用十九届四中全会2020年4月中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》2021年12月国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》2022年4月中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》2022年12月中共中央、国务院发布“数据二十条”n近年来，党中央、国务院密集出台多项政策，推动数据要素市场化流通3概念界定：数据要素流通的方式构成n培育数据要素市场的目的：促进数据要素在各市场主体间“高效有序合规”流通n按照数据与资金在主体间流动方式的差异性，数据要素流通可分为开放、共享、交易三种方式数据开放数据共享数据交易含义特点•数据单向流通•数据提供方无偿提供数据，数据需求方免费获得数据•数据提供方无法直接获得收益•一般适用于政府推动下的公共数据开放，具有一定的公共福利属性•数据双向流通形式•参与主体互为数据供需方，各方免费获得数据•多适用于政府部门之间、企业内部或建立数据合作的各企业之间•数据单向流通形式•数据提供方有偿提供数据，数据需求方付费获得数据•多体现于相关市场化主体间的数据资源或数据产品服务采购数据交易依托市场化供求机制、竞争机制、价格机制提升资源配置与使用效率4概念界定：数据要素交易市场的内涵n数据要素交易市场的内涵存在广义与狭义之分，本报告采用广义概念广义的数据要素交易市场•由数据提供方、数据需求方、数据交易场所、数据交易技术支撑方、第三方专业服务机构、市场监管方以及数据要素交易行为共同构成的系统02广义数据要素交易市场狭义数据要素交易市场市场监管方数据提供方数据需求方数据交易场所数据交易技术支撑方第三方专业服务机构狭义的数据要素交易市场•为数据交易提供交易撮合、需求匹配等服务的场所或载体，体现为数据交易所或数据交易平台（统称为“数据交易场所”）2022年5概念界定：多层次数据要素市场交易体系的内涵n我们认为：多层次数据要素市场交易体系是基于数据要素特性、市场主体特性及市场发展规律，所建立的面向不同区域、不同行业市场主体及应用场景，采用场内集中交易途径或场外分散交易途径，提供多样化数据产品服务的市场结构。根据服务对象及交易途径的不同可分为多个市场场内全国性集中交易市场由国家级数据交易场所承载场内区域性数据交易市场由区域性数据交易场所承载场内行业性数据交易市场由行业性数据交易平台承载我国多层次市场交易体系建设注：本图引自国家发改委官网场外分散交易市场由供需双方点对点交易完成6目录1多层次数据要素市场交易体系的研究背景2多层次数据要素市场交易体系的形成机理3多层次数据要素市场交易体系的产业实践7数据要素与其他生产要素的特性对比均质性消耗性融合性流动性土地劳动力资本技术数据差异较小差异较大差异较小差异较大差异较大强强无无较弱较弱强强弱较弱强强n从流通使用角度对比流动性、排他性、融合性等几大特性，数据要素与技术要素在特性构成上最为接近排他性是是是非非注：“排他性”：指在技术上排斥他人使用的可能性，例如某人使用或消费一种物品时便阻止了其他人使用该物品“均质性”：指相同度量单位要素的价值是一致的，例如资本的每一元钱之间没有本质区别“融合性”：指各类要素自身融合以及融合其他要素、充分释放价值的能力强弱强8多层次数据...