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ALLPKU-DACHAO-08/2002--PAGE1云南大朝山水电有限责任公司组织变革诊断报告北大纵横管理咨询公司二零零二年八月机密ALLPKU-DACHAO-08/2002--PAGE2目录•外部环境分析•一般环境•任务环境•内部管理诊断•治理结构•组织构架•企业文化•人力资源•职能诊断ALLPKU-DACHAO-08/2002--PAGE3小结1.电力体制改革是大朝山最重要的外部影响因素，将驱动着大朝山的外部环境发生阶段性的变化，组织应主动适应环境的变化2.电力体制改革将是一个长期的、渐进的过程，大朝山应积极主动地应对目前的环境，同时为未来打好基础3.未来3－5年，目前独立发电企业受歧视的局面难以改变，垄断市场、单一客户等特点，对大朝山的电力经营提出了较高的要求4.为了应对未来“厂网分开、竞价上网”，对发电企业的要求是必须低成本运作，这要求大朝山从现在开始就强化内部管理5.未来十年，云南电力市场供需基本均衡，大朝山的总体竞争压力趋缓ALLPKU-DACHAO-08/2002--PAGE4环境因素•政府、政策•经济•社会•技术•业内竞争•客户•新进入者•替代品•供应商一般环境任务环境ALLPKU-DACHAO-08/2002--PAGE5目录•外部环境分析•一般环境•任务环境•内部管理诊断•治理结构•组织构架•企业文化•人力资源•职能诊断ALLPKU-DACHAO-08/2002--PAGE6电力体制改革有利于独立水电企业的发展•电力体制改革对发电企业的影响•总体目标–打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本•“十五”期间电力体制改革的主要任务–厂网分开，重组发电和电网企业–竞价上网，建立电力市场运行规则和政府监管体系，初步建立竞争、开放的区域电力市场，实行新的电价机制–制定发电排放的环境折价标准，形成激励清洁电源发展的新机制–开展发电企业向大用户直接供电的试点工作，改变电网企业独家购买电力的格局–继续推进农村电力管理体制的改革•对独立水电企业的启示•利好：厂网分开，将改变独立电厂与网内电厂之间的不公平待遇•低成本策略或要求：只有生产能力结构合理、规模大、成本低、效益好、管理水平高的企业才有可能在竞争中存活下来•应主动研究竞价上网政策和规则，P60ALLPKU-DACHAO-08/2002--PAGE7电力体制改革计划进度2002年2003年2004年2005年2006年以后成立国家“电监会”厂网分开竞价上网输配分开区域“电改”深化尽快成立国家电力监管委员会用一年的时间组建国家电网公司、区域电网公司及各发电企业到“十五”期未，各地区主要发电企业均应参加统一竞价，大部分地区实行新的电价机制完成上述改革以后，做好试点工作的基础上，逐步实行输配分开，在售电环节引入竞争机制随着“西电东送”和全国联网的推进，及时总结电力体制改革经验，进一步深化区域电网企业的体制改革ALLPKU-DACHAO-08/2002--PAGE8但中国现状、国外实践和电力行业的特殊性决定了电力体制改革需要系统性的思考ALLPKU-DACHAO-08/2002--PAGE9电力体制改革将是一个长期的、渐进的过程时期原因行业结构特点企业成功关键因素厂网分开准备期（年－年）完全垄断网内电厂有强大优势，独立电厂属于弱势群体靠政府关系拿电价、抢电量配额厂网分开实施期（年－年）有限垄断竞争3－4家独立发电企业竞价上网（年－年）完全垄断竞争靠内部管理取得低成本优势ALLPKU-DACHAO-08/2002--PAGE10随着大朝山的外部环境发生阶段性的变化，其组织应主动适应环境的变化环境特点组织要求厂网分开准备期厂网分开实施期竞价上网实施