从国际到国内看“职工持股制度”.docVIP免费

从国际到国内看“职工持股制度”--------------------------------------------------------------------------------职工持股制度起源于60年代的美国，当时美国就业率下降，劳资关系紧张，职工持股计划就是在重振美国经济，改善传统劳资对立关系的背景下产生的。其基础思想是：在正常的市场经济运行的条件下，人类社会需要一种既能鼓励公平又能促进增长的制度，这种制度使任何人都可以获得两种收入，即资本收入和劳动收入，从而激发人民的创造性和责任感，否则社会将因贫富不均而崩溃。对于美国经济而言，如果扩大资本所有权，使普通劳动者广泛享有资本，会对美经济产生积极影响。于是，美国律师凯尔索等人设计了“职工持股计划”（EmployeeStockOwnershipPlans简称ESOP）。它的主要内容是：企业成立一个专门的职工持股信托基金会，基金会由企业全面担保，贷款认购企业的股票。企业每年按一定比例提取出工资总额的一部分，投入到职工持股信托基金会，以偿还贷款，当贷款还清后，该基金会根据职工相应的工资水平或劳动贡献的大小，把股票分配到每个职工的“职工持股计划账户”上。职工离开企业或退休，可将股票卖还给职工持股信托基金会。这一做法实际上是把职工提供的劳动作为享有企业股权的依据。现在，ESOP已成为西方职工持股制度的典型，虽然它也是众多福利计划的一种，但与一般福利计划不同的是：它不向职工保证提供某种固定收益或福利待遇，而是将职工的收益与其对企业的股权投资相联系，从而将职工个人的利益同企业的效益、管理和职工自身的努力等因素结合起来，因此带有明显的激励成份。如今，以ESOP为代表的职工持股制度的发展已越来越趋于国际化。目前，美国已有超过一万多家职工持股的公司，遍布各行各业，日本上市公司中的绝大部分也实行了职工持职。现在，欧洲、亚洲、拉美和非洲已有50多个国家推行职工持股制度。ESOP对企业经营业绩的提升作用十分明显，这也是ESOP迅速得以推广的重要动因。美国学者对1400家实施了ESOP的公司业绩进行了详细调查，调查结果表明，实施了ESOP的企业生产效率比未实施的ESOP企业高。而且职工参与企业经营管理的程度越高，企业的业绩提高得越快。在实践中职工持股制度还可使公司减少被敌意收购的可能，这些原因都是职工持股制度快速发展的动力。在我国的企业改革中，尤其是国有企业的改革，一直伴随着进行职工持股的试点，而且涉及到各种类型的企业。在这些企业中，职工有出资者和劳动者的双重身份，体现出较强的自主性和参与意识，推动了企业经营管理的完善。在我国，职工持股制度的作用主要体现在以下几点：1．使企业建立有效的激励机制美国的ESOP使职工在一定程度上成为了企业的主人，赋予了劳资双方一定程度的平等地位。由于职工持股制度的实施，也使职工可以从企业得到劳动、生活的保障，在退休时可以老有所养，同时职工也会以企业为家，安心工作，充分发挥自身的积极性。在我国，劳动力的流动日益频繁，但人力资源的配置存在着很大的自发性和无序性，而且劳动力技术水平越高，人才的流动性也越大。实行职工持股制度，可以有效地解决人才流失的问题。当职工和企业以产权的关系维系在一起的时候，职工自然会主动参与企业的生产经营，这是思想政治工作达不到的效果。在职工的参与下，企业精神、企业文化才可以得到真正形成，职工都会将所从事的工作作为自己的一份事业。2．有利于完善企业的法人治理结构在经过公司制改造的企业中，虽然都建立了股东会、董事会和监事会这样的法人治理结构但每个机构以及董事、监事、高级管理人员的行为仍然没有走上法制的轨道，突出地表现为董事会实际上还是政府机关，一切决策并没有按市场规律办事；监事会形同虚设，监事的监督职能没有真正履行；大股东通过关联交易损害公司利益，侵犯小股东的合法权益，国有控股企业转制不彻底，实际上还是原来的国有企业，改不改制一个样。实行职工持股制度，组建职工持股会，由持股会代表职工行使公司股东的权利，可以使大多数公司的股东结构发生较大的变化，从而有效地完善法人治理结构。让职工成为企业的股东，可以极大地提高企业决策效率。与此同时，职工在监事...