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中南勘测设计研究院体制改革咨询（多方案比较版）2004年4月5日04-4-5第2页中南勘测设计研究院版权所有,不得翻印体制改革咨询报告目录一、工作回顾二、方案概述三、主辅业的划分四、主业改制方案五、辅业改制方案六、人员安置方案七、员工出资方案八、高管层及主要管理、技术骨干的长期激励方案04-4-5第3页中南勘测设计研究院版权所有,不得翻印体制改革咨询报告中南院体制改革咨询项目自1月30日启动以来，在院领导和原体改办的支持及配合下，项目按进度计划顺利结束。第一周•集中访谈－院领导访谈－管理部门访谈－生产部门访谈－改制企业访谈•观点汇总及沟通•总体思路及主业改制方案制定•辅业改制方案制定•理顺劳动关系•员工出资方案•高层激励方案主要工作第三周第四周第五周第六周第七周第八周第二周第九周04-4-5第4页中南勘测设计研究院版权所有,不得翻印体制改革咨询报告为制定切实可行的改制方案，新华信项目组对院领导以及本次改制涉及的单位和部门进行了多次访谈，并就改制的方案与这些企业的主要领导也进行了多次沟通。党委工作部纪委监察室工会党群部门原体改办院长办公室人事劳资部行政部门6个生产处：水工处、施工处机电处、龙滩处规划处、生产处5个分公司：科研所、监理公司水情水调公司测绘工程公司物探测试中心生产科研部门拟改制单位财务资产部物业管理中心原离退休管理部原多经管理部岩土公司建筑分院圭臬公司职工医院院复制室勘测复制室04-4-5第5页中南勘测设计研究院版权所有,不得翻印体制改革咨询报告目录一、工作回顾二、方案概述1、方案的思路和总体结构2、方案的主要结论三、主辅业的划分四、主业改制方案五、辅业改制方案六、人员安置方案七、员工出资方案八、高管层及主要管理、技术骨干的长期激励方案04-4-5第6页中南勘测设计研究院版权所有,不得翻印体制改革咨询报告咨询方案的思路和总体结构主辅分离改制分流的总体要求中南院现有业务情况进行主业与辅业划分主业改制方案辅业改制方案分离企业办社会方案改制模式股权结设计构员工出资方案法人治理结构人事用工制度业务范围股权结构设计员工出资方案法人治理结构需要解决的问题资质划分理顺劳动关系及人员安置方案（内退、离退休、进入新公司人员、未进入新公司人员、工伤病休等人员）长期激励方案04-4-5第7页中南勘测设计研究院版权所有,不得翻印体制改革咨询报告咨询方案的主要结论本方案的主要结论如下：1、中南院“主辅分离改制分流”方案是依据据国办发【1999】101号文、国办发【2000】71号文、国经贸企改【2002】859号文及集团公司发展战略，并参考国家、行业及地方相关法规制定的；2、本次“主辅分离改制分流”后，中南院主业将改制成为由集团公司、主业新公司员工、第三方投资者（根据最终情况确定）共同出资的有限责任公司，改制后的主业将只保留直属生产处、分公司和必要的职能管理部门，成为轻装上阵、业务精干、完全与市场接轨的新公司；3、中南院各辅业单位在本次“主辅分离改制分流”后，将成为具有市场生存能力和一定发展潜力的、以辅业公司经营者群体和员工出资为主、以中南院和第三方投资者出资为辅的“自主经营、自负盈亏、自我发展”的市场竞争主体（有限责任公司）；04-4-5第8页中南勘测设计研究院版权所有,不得翻印体制改革咨询报告咨询方案的主要结论（续）4、人员的顺利安置是改制成功的关键，因此方案中对离退休和内退人员的管理、养老保险差额的处理、离休人员的医疗费用等问题提出了合理的解决方案；5、对于在册全民所有制员工可在一定条件下选择竞聘上岗、内退、自谋职业、自愿解除劳动关系、进入人才中心待岗等多种方式理顺劳动关系，最大限度的保障了员工利益，保证改制方案的平稳实施；对因工伤残、患病或非因工负伤等各种情况下的人员理顺劳动关系的方式也提出了解决方案；6、为了激励公司的管理及技术团队更好地为公司长久发展尽心竭力，避免短期行为，本咨询方案中还设计了对公司高管层及主要技术、管理骨干的长期激励方案，以保证其利益与公司长远发展利益的一致。04-4-5第9页中南勘测设计研究院版权所有,不得翻印体制改革咨询报告目录一、工作回顾二、方案概述...