深圳燃气十一五发展纲要－20050111-2.docVIP免费

深圳燃气集团有限公司“十一五”发展规划深圳燃气集团有限公司《“十一·五”发展规划》纲要壹、城市燃气的经营环境不断改善，为深圳燃气的发展提供了良好的发展机遇，同时也带来了新的挑战1.国家能源政策调整给城市燃气行业带来巨大的发展机遇。中国经济的快速发展，特别是作为“世界工厂”的国家战略定位，导致中国能源需求的快速膨胀，2003年已经成为全球能源的第二消费大国。面对能源紧张、能源消费结构不合理、能源浪费严重以及签署《京都议定书》后被明确的环保压力，中国政府确立了未来我国能源发展的战略方针是：节能优先、效率为本，煤为基础、多元发展，立足国内、开拓国外，统筹城乡、合理布局，依靠科技、创新体制，保护环境、保障安全，以能源的可持续发展和有效利用支持经济社会的可持续发展。中国能源战略的调整，确立了清洁能源的战略地位，从而将从多个方面影响城市燃气行业的发展格局。在“十五”期间完成城市气化率92％的基础上，进一步提高城市气化率仍将是国家重要的战略任务。采用燃气取代城市中的燃煤、燃油，将是各地政府能源政策和环保政策的重要组成部分。出于便捷和环保，以瓶装液化气为主的燃气将在农村大量替代木材成为家庭能源的重要组成部分。随着“陕气进京”、“西气东输”、“川气东输”、俄罗斯气工程以及广东、福建、浙江等LNG项目的不断实施，天然气在城市能源中的使用比重将大幅度增长，中国城市燃气的天然气时代已经来临，管道化成为城市燃气的发展趋势。天然气的优良特性，将带动燃气市场的进一步拓展，燃气发电、工业用气、燃气汽车、燃气空调、冷热电三联供等市场将在各个城市特别是中心城市蓬勃发展，具有相关资源及经营能力的企业将获得巨大的发展机遇。2.中国政府在公用事业方面的监管体制变化，将改变城市燃气行业的竞争规则城市管道化燃气市场具有天然的区域垄断性，在日常经营中引入竞争缺乏操作性，因此，管道燃气特许经营权将是引入市场竞争机制，由政府代替市民和企业选择运营商的主要手段。随着《行政许可法》的实施，原有的政府直接授权方式将被取消。由于以专营权为特征的区域垄断赋予管道天然气良好的投资价值，各路资本将在未来几年通过竞标的方式对各个城市的管道燃气经营权进行争夺。对运营商的选择标准中，除了价格因素之外，更重要的将是运营商的专业水平、对所在城市的燃气发展规划以及服务承诺。第1页共11页深圳燃气集团有限公司“十一五”发展规划同时，政府将加强对授权特许经营的管道燃气企业在组织结构、成本控制、燃气价格、建设投资、服务质量等方面进行监管，以维护用户的利益。政府的监管体制将越来越透明化，市民、企业等燃气用户也将越来越充分参与到监管过程之中。3.广东省LNG项目的实施，将带来珠江两岸燃气市场的结构性变化，蕴育着新的发展机遇，也带来了挑战（1）深圳等天然气工程覆盖的城市燃气市场总量将有新的增长，但城市燃气的结构将发展质的变化随着天然工程的实施，安全、环保、便宜、便捷等特点，将带来城市燃气市场总容量的增长：天然气的成本相对较低，价格更稳定，工业用户、商业用户将会更加倾向于使用天然气作为能源。这将带来燃气燃机、燃气空调、燃气锅炉等环保设备的大量采用。出于环保的压力，通过获得政府的政策支持，燃气汽车的应用将全面推广。同时，天然气不仅具备替代柴油的可能性，在获得政府政策支持的情况下也具有替代燃煤、重油等低价格能源的可能性。通过营销传播以及试点工作，冷热电三联供和住宅区冷暖供应中心具有很好的推广价值。但由于天然气将部分取代现有的LPG市场，将导致广东省的城市燃气市场气源结构发生重大变化，到2010年天然气在城市燃气中的比例将达到30％左右。目前LPG市场中，将有100万吨左右的市场容量将被天然气所取代。主要是现有的管道化民用户市场，以及目前使用瓶装气的民用户改造为管道用户。新增市场容量主要是天然气的市场。LPG的市场容量增长主要来自目前仍为气化的市场，如小城镇、农村。（2）LPG总供给增加，市场竞争趋于激烈，产业链上下游一体化经营成为发展的主流在十一五规划期间，广东省将实施广石化、茂名石化...