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中国铁路物资总公司战略咨询项目第一阶段工作汇报明确战略优化组织提升综合竞争力二OO四年五月此报告仅供客户内部使用。未经新华信公司的书面许可,其它任何机构不得擅自传阅、引用或复制。机密25/4/28第2页中国铁路物资总公司明确战略优化组织提升综合竞争力咨询项目煤炭行业流通领域外部环境分析---宏观政策煤炭行业关系到国家整体经济运行,因此要受到国家政策宏观调控。25/4/28第3页中国铁路物资总公司明确战略优化组织提升综合竞争力咨询项目在我国的能源生产和能源消费中,原煤都占有绝对多数的比例,所以煤炭行业是国民经济发展必不可少的能源基础68.0%20.2%3.4%8.4%67.0%23.6%2.5%6.9%原煤原油天然气水电原煤原油天然气水电我国能源生产总量构成我国能源消费总量构成数据来源:国家统计局25/4/28第4页中国铁路物资总公司明确战略优化组织提升综合竞争力咨询项目国家出台了一系列法规和政策,对煤炭行业进行规范和调控,使之能与国民经济的发展相适应国家加强了对煤炭行业的宏观调控,煤炭出口必须首先保证国内经济发展和资源状况一些企业改变销售方向,由国外转向国内,国内煤炭供需紧张得到一定的缓解通过资格审查,减少了非法的煤炭生产和经营,有利于国家对煤炭行业的宏观调控《煤炭经营管理办法》规定要从事煤炭经营的企业应由相应资格审查部门审查其煤炭经营资格《煤炭出口配额管理办法》规定煤炭出口实行国营贸易,国家对出口总量进行限制财政部和国家税务总局降低煤炭、焦炭等产品的出口退税率国务院发布决定,立即关闭国有煤矿矿办小井,所有乡镇煤矿一律停产整顿小煤矿资源利用率低,安全条件差的状况得到改善,但煤炭生产受到一定影响中国煤炭工业协会提出,中国要培育8-10个生产规模5000万吨以上的大型煤炭企业,构建4-5个跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营、亿吨级以上的大型企业集团主要产煤省实力雄厚的大型煤炭企业整合资源,通过合作、并购、强抢联合的方式扩大规模,一些大型企业集团已经出现25/4/28第5页中国铁路物资总公司明确战略优化组织提升综合竞争力咨询项目2001年以来,国家决定对煤炭的价格完全放开,不再实行行业指导价,煤炭产品的价格完全由市场供求决定,但在目前的过渡期,仍有部分煤价受国家指导国家对煤炭资源完全采用计划定价国家对煤炭资源完全采用计划定价•重点合同内电力煤炭由国家计委定出行业指导价•其余部分煤炭由市场定价•重点合同内电力煤炭由国家计委定出行业指导价•其余部分煤炭由市场定价完全放开,但出于宏观调控的需要,仍然存在国家指导完全放开,但出于宏观调控的需要,仍然存在国家指导1949-1993年1993-2001年2001年-25/4/28第6页中国铁路物资总公司明确战略优化组织提升综合竞争力咨询项目煤炭流通外部环境分析---煤炭行业现状•煤炭供求总量基本平衡,但未来将出现供不应求,价格维持高位•国有重点煤炭企业是煤炭供给的主力军•电力行业是煤炭的主要需求者,电煤价格矛盾对煤炭行业影响巨大25/4/28第7页中国铁路物资总公司明确战略优化组织提升综合竞争力咨询项目从总量上来看,我国煤炭的供求基本平衡。原煤产量在1997国家开始对小煤矿关井压产后有所下降,但在强烈的需求拉动下,近几年生产增长迅速。13.712.512.212.213.414.416.713.912.912.612.512.613.716.01997199819992000200120022003原煤产量原煤消费量数据来源:国家统计局25/4/28第8页中国铁路物资总公司明确战略优化组织提升综合竞争力咨询项目但在2003年的煤炭市场,结构性和局部性的供求矛盾仍很突出,造成这种供求矛盾主要有四方面的原因煤炭市场供求矛盾突出的原因需求大幅增长•高耗能产业的快速发展对能源的需求增加•国际市场对煤炭的需求增加•水电等替代能源供给下降政策和体制因素•统计数据失真对市场供求关系的误导•各地少报小煤矿的产量以应对关井压产的政策•电煤价格分歧煤炭供给受到制约•全国各地大范围停产对煤矿安全生产进行整顿•煤炭产品品质结构不合理,优质煤炭资源不足运输瓶颈•铁路煤炭运输运力不足•公路运输治理超载超限•京杭大运河航道阻塞25/4/28第9页中国铁路物资总公司明确战略优化组织提升综合竞争力咨询...

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