公共管理战略管理.ppt

公共管理战略管理战略管理•种类：1.计划型战略•2.模式型战略•3.计谋型战略•4.定位型战略•5.观念型战略•定义：是指对一个企业或组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配做出的决策和管理艺术。战略管理四要素•战略管理，主要是指战略制定和战略实施的过程。一般说来，战略管理包含四个关键要素：•1.战略分析——了解组织所处的环境和相对竞争地位。•2.战略选择——战略制定，评价，选择。•3.战略实施——采取措施发挥战略作用。•4.战略评价和调整——检验战略的有效性。战略分析的目的•准确评估当前状况，找出存在的问题，确定和修正今后发展的发展目标，制定出符合内外部环境的实施计划。因此，战略必须全面充分。其中主要包括三个方面：•首先，通过分析内外部客观环境，确定企业的任务和目标。而任务和目标，是为企业的战略制定和评估提供依据。•其次是分析外部环境。外部环境包括两个方面：宏观环境和微观环境。宏观环境就是人们通常所说的大环境，如国家政策等。•再次是客观分析内部情况。通过分析明确其优势和劣势。明确自身资源与能力以及不利因素。战略选择的步骤•第一。制定战略选择方案。制定战略规划，需要制定集中方案可供选择。制定战略方案要充分实行民主集中制。根据管理人员的不同层次和介入战略分析的深度，战略选择的程度，通常战略选择方案由三种形式表现：一是自上而下。高层管理人员根据掌握的战略分析，制定总体战略，人后自上问下，交给下属各部门，依据本部门的具体情况，将总部总体战略具体化，形成系统的战略方案。•二是自下而上。总部不做任何硬性要求，而由下属部门积极提交战略方案。根据这些方案，总部相关管理人员根据任务和目标，通过协调平衡，对各部门战略方案进行必要地修改和完善。然后加以确认。•三是上下结合。战略方案制定是由高层管理与下属各部门管理人员共同参与。早制定方案时，上下级管理人员进行必要的沟通与磋商，找出一种较为适宜的方案，作为战略方案。•三种战略方案形成方式主要区别于战略制定中几圈与粉拳的把握，共同的都是发挥了民主集中制，充分发挥了各部门，中下层管理人员的积极性。•第二步，战略方案的评估。•战略方案制定出来并不是立即实施，而是需要进行评估。在评估所有备选方案时需要考虑两个因素，首先需要考虑的，方案是不是能够最大限度发挥优势，有效降低劣势；是不是合理及时地利用了机会，最大程度减弱不利因素。评估战略方案往往会受到相关因素影响而发生改变，影响最大的是决策者价值观和期望值。需要指出的是，无论怎样充分客观，战略方案都不可能完美无缺，完善是相对的。实事求是，根据客观情况加以评估，才是正确的原则。•第三步，选择最后的方案。•战略方案评估过程中可能产生意见分歧，认识不统一。可以考虑以下方法解决：一是根据企业目标加以选择。二是提交上级管理部门审批。三是听取外部权威机构或认识的意见。外部权威机构或人士，因为是局外人不带有偏见，可以根据广博的知识，丰富的经验，提出中肯的，客观的意见或建议，从而避免战略选择的主观性。战略方案的实施与控制•战略方案通过实施与控制实现，可能涉及四个方面。•一是有效分配和使用内部各部门与各层次的有限资源。•二是如何尽量获得和使用企业的外部资源。•三是如何适应战略目标的实现，合理调整组织结构，充分挖掘现有人员的潜力。•四是如何加强文化管理，处理好利益的分配，使之与其文化相适应，为保证战略目标的实现创造和谐的氛围。•战略制定固然重要，战略实施与控制同样重要。制定战略方案，只是为其发展指明了方向和目标，是其发展的第一步，而真正实现目标，必须通过战略实施与控制。