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新疆石河子经济技术开发区招商引资及管理体系咨询项目终期报告新华信管理咨询2001年3月5日北京SHHZFINAL0228Page2SINOTRUST招商引资及管理体系咨询新疆石河子市经济技术开发区新华信管理咨询经营宗旨现代管理理论的传播者成功管理经验的总结者复杂管理问题的解决者时代管理创新的推动者优秀管理人才的造就者东方管理文化的实践者SHHZFINAL0228Page3SINOTRUST招商引资及管理体系咨询新疆石河子市经济技术开发区说明1、本报告旨在提高石河子经济技术开发区招商引资的成效和管委会的管理水平，不针对任何部门和个人。2、本报告中的所有结论为新华信咨询项目组的专家建议，供开发区管委会参考采纳。3、除非特别说明，货币单位均为人民币。SHHZFINAL0228Page4SINOTRUST招商引资及管理体系咨询新疆石河子市经济技术开发区研究目的和方法研究目的：-发现目前开发区管委会招商引资工作中的问题-开发区管委会组织机构重置-管委会工作流程设计-制定新的激励政策对开发区管委会人员进行有效的激励研究方法：-内部访谈-二手资料收集-深度访问-其它开发区经验借鉴SHHZFINAL0228Page5SINOTRUST招商引资及管理体系咨询新疆石河子市经济技术开发区项目回顾开发区管理平台建设主要会议招商引资方案设计1月8日-2月12日总结报告项目启动会2月13日-3月12日中期汇报春节假期SHHZFINAL0228Page6SINOTRUST招商引资及管理体系咨询新疆石河子市经济技术开发区结论摘要本次报告的主要结论摘要如下：1、从企业投资的过程看开发区管委会的组织结构设置，管委会虽然机构精简但职能不完备，力量分配不均，未突出招商及服务两大重要职能；2、建议设立招商局专门负责开发区的市场推广及招商引资工作，设立开发区服务公司为投资企业提供增值服务，并逐步向民营化转变；3、新华信建议的机构改革方案一：以管委会为开发区经营主体的微调方案。管委会既是政府派出机构，担负行政职能，同时又作为开发区的开发经营主体；4、新华信建议的机构改革方案二：以开发区经济建设总公司为开发区经营主体的调整方案，管委会只是政府派出的机构，担负行政职能；经济建设发展总公司作为开发区的发展平台承担开发区的开发经营职能，包括成片开发、基础设施建设以及招商引资；5、建立以招商引资额为主要绩效指标的激励机制，根据管委会中高层职务对开发区的相对贡献调整薪酬结构，体现薪酬的激励作用。SHHZFINAL0228Page7SINOTRUST招商引资及管理体系咨询新疆石河子市经济技术开发区报告目录一、管委会现有组织机构和激励机制诊断二、新华信建议的组织机构、工作流程和激励机制•现有组织机构诊断•管委会现有激励机制诊断•方案一：以管委会为开发区经营主体•方案二：以经济建设发展总公司为开发区经营主体SHHZFINAL0228Page8SINOTRUST招商引资及管理体系咨询新疆石河子市经济技术开发区组织机构设置根据对其它经济开发区的调查和对比研究，开发区管委会“四局两办”的组织机构设置相对比较简单，从表面上看已经达到精简机构目的。但管委会人员总数133人（包括疾病控制中心6人，建筑设计研究所9人），人员数量并没有因机构设置简单而明显减少，且管委会行政色彩较重，商业及服务色彩较轻。特点：特点：开发区管委会经济发展局（7人）社会发展局（5人）土地规划建设局（22人）财政局（6人）党工委办公室（2人）管委会办公室（9人）综合办公室（11人）分支机构（32人）国税局（5人）地税局（8人）工商局（10人）公安局（9人）职能部门（49人）党工委（4人）纪工委（1人）监察局（1人）经济建设发展总公司（28人）管委会领导（4人）目前开发区管委会的组织机构设置情况如下：SHHZFINAL0228Page9SINOTRUST招商引资及管理体系咨询新疆石河子市经济技术开发区企业投资过程管委会精简的组织机构是否真的能够实现“小政府，大服务”的职能，还需从对区内企业提供服务的角度，看其是否是围绕投资企业开展招商引资、管理开发区和服务于企业的各项事务。客户进入开发区落户一般会经过以下的过程：通过各种方式了解开发区通过各种方式了解开发区政策咨询项目洽谈政策咨询项目洽谈立项申请注册登记立项申请注册登记投资企业建设投资企业建设企业运...