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上海临港综合经济开发区的战略定位及其落实最终报告2002年12月20日,上海2002年科尔尼公司版权所有©此文件为上海市计划委员会特别准备，任何部分未经科尔尼公司书面同意均不得以任何形式复制、引用或传递给第三方A.T.Kearney10/11.2002/17374d_011©2002报告内容�报告总结�导言•项目进展•项目建议总结•国际产业转移对上海的启示•国际工业开发区的经验总结•出发点：临港在上海未来行业生态系统中的作用�蓝图•达成使命的战略要求•目标生态系统的详细描述–物流–设备制造–环境保护–新技术–电信与高科技�实施规划•发展模式选择•经济效益评估•风险评估•实施草案设计�建议的下一步工作�附录A.T.Kearney10/11.2002/17374d_012©2002报告总结A.T.Kearney10/11.2002/17374d_013©2002报告总结报告总结(1)根据科尔尼公司发布的外商直接投资信心指数®，在未来三到五年内，预计对中国的外商直接投资将持续增长。但是，这并不直接意味着这种增长会自动实现—上海必须利用这稍纵即逝的机遇，在中短期内吸引外商直接投资根据对国际经济开发区最佳实践的详细分析，我们发现要成功推动当地经济的发展，需要落实五大成功要素：�有的放矢的战略：着眼于成长和对不断变化的市场条件很强的应变能力�贴近市场：依托巨大而不断增长的国内市场和出口市场�强劲的生态系统：相互间紧密联系的公司，并由创新者扮演“关键控制点”的角色，保证经济的可持续发展和效益；当地公司与国外公司之间紧密联系，充分发挥各自的专长�有利的价值导向的管控体系：简明而对投资者有利的管控体系，构成投资者实现价值导向的重要内容�世界级的基础设施：先进的物流服务是提供有利的价值导向必不可少的组成部分上海目前的工业结构很大程度上是立足于成熟的行业，如汽车，化学和制药。临港应当帮助上海从“跟进者”向未来的“工业领袖”转型基于上述背景，临港未来的定位应当从下列明确的愿景/使命出发：�愿景：“临港将通过完善现有行业生态系统和吸引新兴生态系统，把上海发展为领先的产业创新地”��使命：使命：•促进上海经济发展的同时，完善上海和周围地区的现有生态系统（例如：提升区域内的劳动力素质水平)•充分利用独特的地理位置所带来的最佳物流机会，发展诸如出口加工等产业•通过吸引相关外商直接投资，从中短期的国际产业转移和其他投资趋势（如受中国加入WTO驱动的投资）中获取最大限度的收益并替代进口•营造强大的研发能力，建设以创新为导向的生态系统吸引新兴产业，推动落实上海作为产业创新领袖的战略A.T.Kearney10/11.2002/17374d_014©2002报告总结报告总结(2)在所有的备选行业生态系统中，临港应当建立能够提供熟练技术工人和有竞争力劳动成本的优势，为高附加值的制造业提供强有力的价值导向在潜在的投资者眼中，上海目前不是很有吸引力的制造业基地（基于科尔尼公司的客户访谈）。上海还缺乏一些要素，如有竞争力的劳动力价格和熟练的制造技术工人队伍。临港需要大力支持和提供培训资助，提升参与高附加值产品制造的劳动力素质，从而通过提高生产率弥补在劳动力价格方面的劣势。此外，临港还应该吸引适当的研发力量，以发展使命宣言中所涉及的新兴产业。本报告针对具体的生态系统和发展时间对以下行业进行了分析：�高附加值设备制造：•在未来的制造业生态系统中，价值链的重心将转移到研发和售后服务•工业自动化设备制造、精密仪器和机器人将是需要优先发展的产业，因为这些行业的市场具有很高的吸引力，同时它们又是所有生态系统的创新者和关键控制点。其他六个行业（机床、半导体制造设备、能源设备、包装机械、造纸机械和印刷设备）应作为次要考虑的行业•为了吸引优先行业中的投资者，上海需要建立强有力的价值导向来吸引高附加值的制造业，其中包括对培训本地劳动力的投入（如：对培训费用的税收补贴和对培训设施的投入等）�物流：•第三方物流服务商将主导和贯穿未来的物流生态系统和价值链。基于独特的地理位置，临港应该吸引为高科技与电信、工业设备和零部件等行业服务的第三方物流服务商。临港应当成为这些行业的物流中心，并提供所有相关的服务，如仓储...