河南高速母子公司管理制度final.doc

河南高速公路发展有限责任公司母子公司管理制度北大纵横管理咨询公司二零零四年五月目录第一章总则1第二章母子公司管理的组织保障2第三章母子公司管理的管理控制系统7第一节经营计划和预算控制7第二节人事控制8第三节财务控制9第四节信息控制10第五节审批权限控制11第六节审计监督12第七节战略管理13第四章外派董事监事、子公司经营者激励机制15北大纵横管理咨询公司河南高速项目组第一章总则第一条为科学合理地界定母子公司之间的权利、义务及利益关系，规范母子公司管理，促进企业可持续发展，特制定本制度。第二条如无特殊说明，本制度中的公司是指河南高速公路发展有限责任公司（以下简称公司），子公司指公司的控股子公司（以下简称子公司），参股公司参照本制度中的有关规定执行。第三条建立科学、有效、完善的母子公司管理模式包括组织保障、管理控制系统和激励约束机制三个方面。第四条母子公司管理的组织保障包括母公司法人治理结构、母公司综合职能部门、外派董事、董事长、监事、监事会召集人、外派高层经营管理人员和委派会计主管等方面。第五条母子公司管理的管理控制系统包括战略管理、审计管理、人事控制、财务控制、信息控制、审批权限控制和经营计划及预算控制等方面。第六条母子公司管理的激励约束机制包括：根据子公司的规模与效益等因素确定子公司经营者激励的力度、与子公司业绩考核挂钩的长期激励计划、外派董事、监事的业绩奖励与子公司效益适度挂钩的激励机制。第七条在对子公司管理的运作方式上，遵循管理、法律两条线的原则。管理线：即需要母公司决定、审批的事项，必须严格执行；法律线：母公司决定、审批的事项，通过代表母公司股权的股东代表在股东会上行使表决权，通过代表母公司股权的董事人员在子公司董事会上行使表决权，最终决策通过子公司股东会或董事会形成。第八条河南高速子公司分为项目建设子公司和经营子公司。1北大纵横管理咨询公司河南高速项目组第二章母子公司管理的组织保障第九条组织保障是保证母子公司管理有效运行的前提。第十条母子公司管理的组织保障包括母公司法人治理结构、公司总经理、公司主管副总经理、综合职能管理部门、外派董事、监事、外派高层经营管理人员和委派会计主管等方面。第十一条母公司法人治理结构层面决定事项（由母公司董事会履行）：11、决定子公司战略发展规划；22、决定子公司管理的体制；33、决定子公司年度经营计划与预算；44、决定子公司对外投资，重大资本性支出，重大资产处置，开设孙公司，重大合同、担保、重大信用政策，年度预算，重大技术改造和基建投资等重大决策。第十二条公司总经理、主管副总经理层面负责：51、根据公司整体部署领导子公司的日常管理工作；62、协调公司综合职能管理部门之间涉及子公司管理的相关工作；73、协调处理公司为子公司生产、运营提供相关保障、服务等方面的事项。第十三条综合职能管理部门——多种经营管理部：81、根据公司整体发展战略规划，拟定经营子公司中长期发展规划和经营策略92、理顺公司所属经营子公司股权、产权关系，优化资产，逐步开展并实施股份制改制；103、负责涉及经营子公司的资产评估、购并、重组、破产、分立、合资合作、联营租赁、招标承包、股权转让等资本运作的相关事务工作；114、负责拟定经营子公司的年度经营业绩目标、廉政目标、安全目标和卫生达标责任书，参与子公司资产经营责任书的制定,并定期对其业绩进行检查和评估，向公司高管层提出奖惩建议；125、负责配合财务资产部，建立经营子公司统一的财务会计制度，并对公司所属经营公司的财务状况进行监督；136、负责审查经营子公司对外投资，重大资本性支出，重大资产处置，开设孙公司，重大合同、担保、重大信用政策，年度预算，重大技术改造和基建投资等重大决策，向公司董事会或高管层提出相关建议；147、负责配合审计部，对经营子公司进行例行审计和专项审计；2北大纵横管理咨询公司河南高速项目组158、搜集汇总经营子公司各项统计数据和财务数据，定期撰写分析报告；169、根据经营子公司的经营业绩和投资回报率，提出增资或退出的建议；1710、负责完成公司交办的其它有关子公司...