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TCQ011217BJ(GB)机密完善集团整体组织架构与管控模式，支持本地网流程重组项目，并全面提高中国电信核心竞争力中国电信集团整体组织架构与管控模式项目非正式讨论文件二OO一年十二月二十日此报告仅供客户内部使用。未经麦肯锡公司的书面许可，其它任何机构不得擅自传阅、引用或复制。TCQ011217BJ(GB)2支持驱动项目方法框架竞争环境资本市场的期望中国电信整体战略方向中国电信在外界环境和整体战略方向的驱动下，需要围绕几个战略性变化主题采取一系列具体措施进行企业改革,这些改革对组织结构提出了新的更高的要求，中国电信需要在现有组织结构的基础上做出适当的调整以强有力地支持战略性变化主题的高效实施集团公司集团事业部总部职能部省公司省公司省公司本地网本地网本地网本地网…………TCQ011217BJ(GB)3内容总结•中国电信在日益激烈的竞争环境和积极准备上市的背景下，明确了集团整体战略发展方向–从中国电信的营运和竞争环境来看，客户需求日益多样化，对增值服务需求增大，但大，中城市的固网需求增长开始趋缓；电信技术的发展突飞猛进，IP，3G，宽带与光纤通信等一系列技术发展给中国电信同时带来了机遇和挑战；中国电信虽然在固网上仍占统治地位，众多竞争对手已经开始在电信/价值链的某些环节参与竞争（如IP电话）；行业管制将进一步放宽，国内外新的竞争对手的进入将使竞争更为激烈–从中国电信上市的角度来看，资本市场将对中国电信的效益长的增长和公司管控及运作的效率从股东价值最大化的角度提出新的更高的要求–中国电信针对竞争环境和资本市场的要求制定了明确的集团整体战略发展方向，稳固固定网收入，积极开拓宽带和网络业务使之成为未来5-10年的业务增长点，有选择地理性地进入北方市场进行竞争，在监管政策允许的前提下，进入移动通讯领域•中国电信应在集团整体战略发展方向的指引下，立即围绕几个关键领域进行战略性的变革以提高其核心竞争力，以保证其在日益激烈的竞争中立于不败之地，并为向上市公司的顺利过渡打好坚实的基础；战略性变革的主题包括–针对日益变化和细分的客户需求提供差别的产品和服务–通过产品和服务创新推动新型业务的增长–努力达到世界一流电信企业的资本和成本效率–积极“管理”监管政策，尽量推动和影响监管政策朝有利于中国电信的方向发展–有选择地理性地进入北方市场进行竞争TCQ011217BJ(GB)4•中国电信目前的组织结构对于战略性的变革支持不力尚存障碍–组织结构以块为主，没有以客户，市场为龙头，对市场反应速度慢；而且职责不清晰，多头对外，如省与省会，数据与语音同时抢大客户–以块为主的总体结构难以保证单个业务战略自上而下的贯彻，省公司对新业务拓展步调不一致，尤其不利于新型增长型业务的发展–缺乏关键的财务预算流程和投资资本计划流程对各层面的经营和投资效率进行有效的监控–在集团层面缺乏统一的部门和力量进行监管政策的积极管理–由于目前南北重组刚开始，中国电信尚未制定明确的北方市场战略和相应的组织结构•中国电信应该有选择地针对关键问题对组织结构进行调整，短期调整方案应既要保证组织结构能够充分支持战略性变化措施的实施和符合资本市场的要求，同时考虑全公司的稳定性，初步建议的关键调整领域包括–在–在–在–在–在–在内容总结（续）TCQ011217BJ(GB)5关键战略变化主题战略变化主题*初步设想，需与高级管理层进一步探讨相应的战略措施*1.针对日益变化和细分的客户需求提供差别的产品和服务2.通过产品和服务创新推动新型业务的增长3.努力达到世界一流电信企业的资本和成本效率4.积极“管理”监督政策，尽量推动和影响监管政策朝有利于中国电信的方向发展5.有选择地理性地进入北方市场进行竞争对集团大客户进行集中管理，明确大客户管理的责权利根据细分客户群的收入贡献，服务成本和需求提供差别性服务增加新型业务的独立性，明确新型业务管理的责权利建立对新型业务的透明化的考核制度，考核标准应有别于传统业务，以指导和激励新型业务的高速增长建立科学管理的投资资本计划和预算方法建立投资效益的跟踪考核方法集中部分采购(“统谈分签”的采购形式)，并规范采购程序集中管...