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上海市市长徐匡迪：《关于上海市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(草案)的报告》———２００１年２月７日在上海市第十一届人民代表大会第四次会议上各位代表：上海市国民经济和社会发展第十个五年计划，是上海进入新世纪的第一个五年计划，是社会主义市场经济体制初步建立后的第一个中期发展计划，也是全市人民普遍关注的一件大事。根据《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》精神，上海市人民政府编制了“十五”计划《纲要草案》。现在，我代表市政府向大会报告，请各位代表连同《纲要草案》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“九五”计划的任务圆满完成“九五”时期是上海继续探索具有中国特色、时代特征、上海特点发展新路的重要时期，是上海在“八五”期间快速发展的基础上继续奋进的五年。上海人民在党中央、国务院和中共上海市委的坚强领导下，牢记邓小平同志的嘱托，抓住机遇，围绕建设“一个龙头、三个中心”的战略目标，坚定不移地开拓前进，圆满完成了“九五”计划确定的目标和主要任务，使上海的经济发展、城市建设、社会事业、人民生活水平和精神文明建设都上了一个新台阶，在上海的振兴发展史上写下了光辉的一页。（一）国民经济整体素质明显提高。“九五”期间，上海在加快发展中继续优化经济结构，推进增长方式的根本性转变，国民经济保持了持续、快速、健康发展。五年间国内生产总值年均增长１１．４％，２０００年国内生产总值达到４５５１亿元，人均国内生产总值达到３４５６０元。地方财政收入持续稳定增长。第三产业占国内生产总值的比重超过５０％，经济中心城市功能日益显现。工业新高地建设取得重大进展，支柱产业占工业总产值的比重超过５０％；以信息产业为代表的高新技术产业迅速崛起，占工业总产值的比重达到２０．６％。工业经济效益明显提高，国有大中型企业三年扭亏解困目标基本实现。农业开始走上从城郊型农业向都市型现代化农业转变的新路。（二）经济体制改革不断深入。体制创新力度进一步加大，经济运行市场化程度大幅度提高。积极实施国有经济布局战略性调整，深入推进以现代企业制度为重点的国有企业改革，大力发展多种所有制经济及科技型企业，初步形成以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的新态势。要素市场体系逐步完善，证券、外汇、技术、产权等一批要素市场的服务范围逐步拓宽，中介组织在发展中逐步规范，城市对外辐射能力进一步增强。按中央统一部署的政府机构改革顺利完成，政府职能正在逐步转变。（三）全方位开放格局基本形成。在浦东开发的带动下，上海对内对外开放向纵深推进。五年实际吸收外资达３００．６亿美元。通用汽车、华虹集成电路生产线等一批投资规模大、科技含量高的项目相继建成。外贸年进出口总额从“八五”期末的１９０．２５亿美元提高到“九五”期末的５４７．１亿美元，高科技产品和高附加值产品出口大幅增加。外省市来沪企业数量和规模不断扩大，上海为全国经济服务的能力继续增强。（四）现代化城市的基础设施框架初步显现。以“三港两路”为代表的连接国内外的功能性基础设施建设加快。沪宁、沪杭高速公路上海段和浦东国际机场一期工程、信息港主体工程相继建成，深水港工程正在加紧推进。中心城区建成了“申”字形高架道路、“十字加半环”的轨道交通线和“三横三纵”的地面骨干道路，快速、立体化的综合交通体系初步形成。实行“建管并举，重在管理”的城市发展方针，加大了城市管理和环境建设的力度，努力探索长效管理机制。以苏州河综合整治、清洁能源替代为重点的环境建设实现了阶段性目标，苏州河干流黑臭基本消除，城市环境质量有所改善，市区人均公共绿地面积五年增长１．７倍，达４．６平方米。（五）各项社会事业进步显著。“九五”期间，积极实施“科教兴市”战略，加强技术创新体系建设，大力推进高新技术成果转化，科技进步对经济增长的贡献率提高到５０．３％。教育资源配置进一步优化，多渠道教育投入机制初步形成，办学条件得到改善，办学规模扩大，教育质量不断提高。全市新增劳动力的受教育年限提高到１２年，高中阶...