中国旅游业发展目标与知识化竞争.docVIP免费

中国旅游业发展目标与知识化竞争(上）2000-08-24魏小安摘要：从发展趋势看，旅游业必将成为中国的支柱产业。根本原因在于社会涌现出了对旅游前所未有的大规模的持续的有效需求。据科学预测与评估，中国在2000年以前将成为世界旅游第一大国，无论从旅游总收入指标、就业指标、还是对财政的贡献率，以及多功能目标体系品鉴，都有可能坚信，旅游业终将成为中国国民经济的支柱产业。当下，中国旅游业必须尽快缩短跟旅游发达国家的差距，走开拓知识化管理之路，采取突出旅游业的文化性竞争、开创国际化发展模式、建立规范化的法治体系等等举措。一、确立支柱产业地位旅游业作为支柱产业的形成是旅游行业始终奋斗的一个目标，但是能不能成为一个文校产业，在八十年代前期就有争论。当时争论的表面命题是“大国不能以旅游立国”，支柱产业与立国不是一个层次的概念，因此，这种命题本身就不科学。但隐合的本质问题则是，按照传统理论，只有生产部门才创造价值，服务经济门类不是生产部门，从根本上就不存在成为支柱产业的前提。随着旅游的产业化发展，随着理论的创新和观念的逐步变化现在各个方面在这一点上已经没有争论，尤其是旅游业作为国民经济新的增长点的地位的确立，激发了各地的重视程度，达到了前所未有的高度。从发展的趋势来看，中国旅游业凭借如此丰富的旅游资源，凭借现在已经形成的旅游产业规模，应该说达到支柱产业不再是可能性，而是一种必然性。这里最重要的因素并不是旅游供给能力，因为社会已经完成了根本性的转化，社会的供给能力很强，缺什么东西什么东西就上去，现在困难的是需求，各行各业都是如此。在市场经济条件下，市场是最大的优势，需求是最大的资源，关键是要形成社会的有效需求。从目前来看，对旅游方面的社会有效需求，可以说是各个领域中需求最突出的一部分，一是表现在旅游需求的特点非常突出，二是表现在需求的规模非常之大，三是表现在需求的包容量很大，四是旅游需求是最终需求。这两年可以说是各行各业都疲软，唯有旅游成热点。1998年，中国的旅游总收入比上一年增长了10．4％，1999年发展的势头更猛，前六个月，中国国际旅游的外汇收入比上年同期提高了L5．94％，这是一个惊人的增长率，推算国内旅游的增长率比上年要增长凹％以上。在经济形势，尤其是有效需求如此疲软的情况—下，旅游能保持这样的发展并不是偶然的，所以从需求，尤其是大规模的社会性的广泛需求来看，是旅游形成文柱产业的最重要的资源和优势，这样就需要对这个问题进行进—J步的分析。(一)、对几项经济指标的评估这涉及到21世纪开初的十年，即到2010年。现在各个地方、各个部门都在制定“十五”规划。“十五”规划制定的中期目标就是2010年，远期目标是2020年。l、总收入指标从2010年来看，首先一个指标的评估就是旅游业达到支柱产业，就要确定旅游业的总值相当于国内生产总值的比重。从这几年来看，旅游产业在国内生产总值中的比重在逐步增长，但是增长的速度并不是太快见表1—1。表1旅游业总收入相当于国内生产总值的比重年份国内生产总值（亿元）旅游总收入（亿元）比重（%）19933463411343.2719944675916553.5419955847820983.9519966788524873.6619977477231124.1619987955334394.32现在，旅游发展初步规划的目标是到2000年这一比重达到8％，估计在现实中很可能超过8％。这就意味着在今后十年中平均每年的比重值至少增长0．4个百分点，这是一个很大增长，从这个角度来看，任务是比较繁重的。从绝对数来说，从1998年的3439亿元到2010年基本上达到14000亿元，就意味在今后12年的时间里．旅游产业要翻两番，因为旅游业现在的基数已经相当高了，产业规模也相当大了，所以这可以说是跃进的速度。从增长率来看，大体上每年要保持12％的增长率，如果达不到每年12％的增长率，我们到2010年在国内生产总值里占8％的目标就实现不了。因为现在大体规划是今后10年国民经济总。体保持7％的增长速度，也就意味着在今后的10年里旅游产业的增长速度平均下来要比国民经济的总体增长速度每年快5个百分点。也就是说，照此测算，到2010年，中国旅游业的旅游总收入将达到13398亿元，占当年国内...