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上海临港综合经济开发区建设的基本方案(素材稿)一、临港综合经济开发区建设的必要性、紧迫性与可行性（一）必要性1、是增强我国国际竞争力、抢抓国际产业转移的战略机遇的需要装备制造业是国家的战略性产业，是衡量一个国家国际竞争力的重要标志，是实现经济持续增长的主要动力。高度发达的现代装备制造业是实现工业化的必要条件,是产业结构升级优化的主要手段，是决定一个国家在经济全球化进程中国际分工地位的关键性因素。提高我国装备制造业的核心竞争能力，对于提高我国国际竞争力具有重大战略意义。改革开放以来，我国装备制造业取得了长足进展。但与发达国家相比，在企业能级、技术原创、配套能力、产品档次等方面都缺乏竞争力；产业规模、生产实力与经济效益与世界先进水平仍有较大差距。“以市场换资金”、“鼓励进口设备”的发展政策，在一定程度上是以牺牲装备制造业为代价，使其丧失了成长机会与发展空间。但中国的现代化是无法买来的，这已成为专家与国家领导人的共识。因此要实现“制造业强国”的战略目标，真正成为“世界工厂”，必须提高中国装备制造业的核心竞争能力。国际产业转移的新趋势，为加速发展我国装备制造业提供了难得的历史机遇。未来20年将是装备制造业快速发展的时代，世界经济呈现出国际产业向中国转移的新趋势。美国商会在一份2002年度白皮书中指出，87%的美国企业欲扩大在华投资；科尔尼公司最近在对1000家全球最大的跨国公司调查后称，33%的跨国公司把中国作为下一个投资目标。9.11事件更催化了转移势头。中国正成为对全球投资最具吸引力的国家，来自日韩以及欧美的制造业，极有可能使中国成为新的全球制造基地。抓住新一轮国际产业转移的历史机遇，加快发展装备制造业，是我国实现第三步发展目标的重大战略举措。目前，我国经济正处于全面建设更高层次小康社会的关键时期，经济实力的发展和增长仍然是我国社会经济成长的核心与基础。我们必须按照江总书记提出的“抓住机遇，发展自己”的要求，把装备制造业作为未来发展的战略产业，充分利用国际产业转移的历史机遇，做大做强装备制造业，增强中国的国际竞争力，实现小平同志提出的第三步战略目标，真正走上强国之路。机不可失，时不再来。2、是实施我国国家战略、构筑现代装备制造业发展战略平台的需要我国现代装备制造业的发展需要一个战略平台。装备制造业是技术密集和资本密集型产业，对技术、人才、环境的要求较高，要有效吸纳国际产业转移，促进我国装备制造业的发展，必须要有一个软硬环境配套、地理人和齐备的战略平台，吸引国际大项目的集聚，形成装备制造业发展的高地，成为我国高新技术产业和现代装备制造业发展的示范区与核心区。建设这样的战略平台对上海的发展至关重要。从上海产业战略转换期的阶段特征出发，上海的二产迫切需要与周边地区形成技术落差与能级位差，实现产业加速升级与跨越式发展。因此，上海要依托得天独厚的综合优势，构筑这样一个战略平台，重点发展装备制造业与高新技术产业，实现产业的规模化与集约化发展，带动“二产做强”目标的推进。构筑这样的战略平台，必将提高上海在国家产业中的地位，强化上海的集聚辐射功能，推动我国装备制造业的振兴发展，大大增强我国的综合经济实力。3、是进一步发挥浦东开发开放的龙头作用、实现与两港良性互动的需要综合开发区的建设有利于形成“大浦东”全面开发开放新格局，最大限度地发挥上海的整体优势。浦东新区作为上海改革开发开放的龙头，十几年的基础开发和功能开发，已经成为上海综合经济的增长点和发动机。浦东新区的张江高科技园区、外高桥保税区、金桥出口加区以及陆家嘴金融贸易区等四大园区，不仅已有各自明确的发展定位，而且大都已进入开发成熟期，浦东要继续发挥龙头作用，需要有新的产业集聚区，促进其产业结构和产业布局的进一步调整和深化发展，延伸与拓展浦东开发集聚辐射效应，形成“大浦东”全面开发开放新格局。开发区建设将与洋山深水港区和浦东国际机场互动发展，形成国家战略的叠加效应。上海浦东国际机场机场是未来亚太航运中心。洋山国际集装箱深水港建设是我国参与东北亚港口竞争的战略枢纽港...