城市化谁来买单.docVIP免费

中国城市化谁来买单上海威智管理咨询公司政府不是唯一的“买单者”中国城市化进程速度非常迅猛。至2030年预计将有50%的人变成城市人口，城市人口应达到6亿多，也就是说还有3亿农民要进城，城市人口要扩大1倍。城市化加速进程中必须要解决的一个矛盾，就是公用事业需求增长和供给不足的矛盾。城市公用事业包括城市供水、节水、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁、市政设施、市容环境卫生、垃圾处置和城市绿化等方面。一方面，城市人口不断增加，对城市公用事业的需求将逐渐增加。另一方面，现在既有的公用基础设施也不是太发达，比如许多城市缺水、城市的污水处理率只达到36%、固体垃圾现在还没有得到处理、城市交通拥挤等等。因此，未来这些城市公用事业的发展将需要大量的资金投入。但在过去的一个世纪中，大概中国的90%的公用事业设施项目是公共财政来支持的，但是，因为政府财源有限，并缺乏稳定、规范的建设资金来源渠道，往往导致公共事业投资不足，造成城市基础设施建设滞后于城市发展，不仅使许多新建工程项目不能如期完成也使得城市公用事业企业经营更加困难。比如北京市在今后5-8年有100亿的环保需求，仅靠政府的资金能力还远远不够。而现在需求又非常大，让政府财力单独来解决这个问题比较困难。可见，解决公用事业供求矛盾的关键在于打破城市公用事业供给的资金瓶颈。由于城市公用事业产品需求相对稳定，受经济周期的波动影响很小，整个行业具有良好的流动性和回报稳定的特点，受到了稳健型企业的青睐，也是上市公司和各种投资基金追逐的对象这就决定了在市场经济的今天，打破资金瓶颈不能将思路局限在如何扩大政府投入上，而更需要引入“经营城市”的新理念，转动资本市场这盘棋，拓宽城市公用事业设施融资渠道，结束政府在公用事业供给中唱独角戏的历史。但是，民间投资愿意参与城市公用事业发展吗？买单新选择：民营化研究表明，深沪两市48家电力、煤气和水的生产及供应上市公司盈利能力远高于同期两市平均水平，2002年前3季度，沪深股市公用事业行业每股收益达到０.１８５元，位居所有行业之首。在中国和海外上市的中国公司中，公用事业可能是最稳定的行业。在香港上市的公司1996——2001年的净资产收益率在11.2％到20.9%之间，平均值为15.3，这是中国公司相对于外国公司而言具有稳定的业绩和决定性利润优势的几个行业之一。诸多企业的实际行动也证明了其意愿。据不完全统计，2002年以来已有30多家上市公司开始投资或者加大对公用事业的投资。如漳州发展将24883万元募资中的三分之二转而收购漳州自来水公司下属水厂资产，还斥资8030万元投资全国垃圾处理示范性工程九龙岭垃圾场，将主营业务转向城市公用事业的投资和管理；金路集团斥资3295.9万元收购四川德阳天然气有限责任公司22％的股权，以持有总股本的70％，成为天然气公司的控股股东；ＳＴ国嘉2002年11月公告了总金额达６０００万元的投资计划，投资方向为参与组建４家基础设施建设公司与水务公司；从河北廊坊走出的新奥燃气现在为8个省的650万居民提供天然气，旨在成为世界一流的综合性公用事业企业。公用事业民营化，将不仅解决公用事业的供给不足，而且能够使公用事业产品和服务的效率和质量更上层搂。由于中国城市公用事业长期采用区域性垂直一体化结构，地方公用事业管理部门所属企业行业垄断本地区公用事业产品或服务的生产、输送、销售等所有环节，越来越多的公用1企业凭借垄断优势限制竞争，使得城市居民在享受低价格的同时承受着低效率和恶劣的服务。据国家工商行政管理局报告显示，公用企业利用独占地位侵权成为２００１年消费者申诉举报的十大热点问题之一。２００１年，供水、煤气等服务领域投诉达１０６７０件，在国家计委划分的１９个服务行业的７个小类中占第三位。由于公用企业一般在特定的地区范围内具有独家垄断经营权，不存在由多家企业的平均成本决定的社会成本，这样，企业的实际成本就成为“社会成本”。以此作为定价的基础，企业增加的成本可以轻易转嫁出去。同时，自来水、煤气和公交等公用产品由于本身具有一定福利性和公益性，国家财政无可奈何地背负起补贴亏损的...