总公司总体改革要点（20050520）.docVIP免费

【内部资料，注意保密】中国铁路物资总公司体制改革框架思路及要点（备忘录，2004年5月20日）一、企业定位●定位：以商贸和物流为主，以实业为基础，适度多元经营的大型集团化企业。●总体发展目标：建设具有一定国际竞争力、国内领先的大型商贸流通企业集团。二、总体改革思路根据国家对国有企业改革的要求和企业发展的内在需要，着眼于做大做强核心业务，提升核心竞争力，通过资产重组和结构调整和引入战略投资者，进行规范的股份制改造，并争取上市，实现企业的快速和持续发展。●政策环境与要求。国资委要求，中央企业要建立现代企业制度，完善法人治理结构，逐步实行股权多样化，尽快使股份制成为中央企业的主要实现形式。具备条件的中央企业要加快重组上市步伐，集团一级能够上市的积极上市，提高整体竞争力。●内在发展需要。只有通过规范的股份制改造，才能建立规范的法人治理结构，才能解决诸如资产规模偏小、融资渠道不畅、既有业务发展后劲不足、激励机制不尽完善等体制性弊端。因此，加快改革改制，是激发企业活力、做强做大的客观需要。三、组织体制构架●组织形式：母子公司为基本构架的股份制企业集团。●母公司职能：母公司主要依据产权关系，行使出资者职能，通过股权控制、人事控制、财务控制和战略控制，实现企业集团利益的最大化。●集团总部组织机构图（过渡阶段）作为过渡阶段，为有利于与铁道部接口，稳固主要铁路物资1供应业务，集团总部暂保留油品部、钢轨部、机电部和配件部的设置。●子公司模块及其分布商贸板块物流板块外贸板块工业板块房地产板块教育板块其他2党政正职党政副职办公室规划发展部财务部资金管理部人力资源部综合管理部党委工作部配件部审计部房地产部法律事务部油品部钢轨部机电部国际合作部纪检监察部工会工作部集团公司中铁物贸公司中铁油品公司各物资公司中铁现代物流公司物润集团公司中铁进出口公司工厂系统房地产公司天津干院（杂志社）其他四、对总公司改革的基本思考●商贸板块目前，商贸板块由9家物资公司、中铁物贸公司以及油品业务构成。○改制的模式及路径：系统整合改制，并争取上市。即将哈尔滨、成都和武汉三家木材防腐厂并入同城物资公司后，把商贸板块中的各实体“9+1”及油品业务作为一个整体考虑，引入战略投资者，进行整体改制，成立集团股份有限公司，谋求整体境外上市，总公司对其控股。股份制改造后，实体分布“9+1”格局维持不变，目前各公司仍以股份集团公司的子公司身份独立存在。整体改制后，不影响各子公司将完成各自的进一步股份制改造。在业务流程上，将按统分解结合的形式，在商贸板块股份公司中逐步实行优化重组，适合专业化经营的应实现专业化经营。○进度计划分五个阶段：第一阶段确定总公司总体改制框架思路2004年6月底前第二阶段制定总公司总体改制方案2004年8月底前第三阶段制定商贸板块改制实施方案2004年10月底前第四阶段公司设立2005年3月底前第五阶段争取公司（境外）上市2005年12月底前●物流板块以中铁现代物流科技股份有限公司为主体，依托铁路运输优势、物流信息平台和全国性的物流网络体系，主要拓展一体化的第三方物流及其衍生服务领域，成为大型、跨国企业优选的战略合作伙伴。并通过实体运营与资本运作的衔接，实现快速发展。●外贸板块在传统进出口业务的基础上，面向国际市场，参与多层次、宽领域的国际经济贸易与合作，包括跨国贸易、境外投资、招商引资、跨国经营、对外合作、对外技术和劳务输出等。总体思路和原则：立足当前，着眼长远，系统整合总公司现有外经贸资源，实现统一管理，专业化经营并逐步建立海外经营网络，有选择地建立海外产业。●工业板块工业系统现有11家工厂（未含北京防腐厂），总体思路是整合退出。由于情况较为复杂，区别处理：○哈防、武防、成防三厂结构调整初见成效，物流业务快速增长，与同城物资公司具有地缘、资源和管理上互补优势，且土地具备较大升值潜力，故分别并入同城的哈、武、成三家物资公司3方式上，哈、成二厂含防腐部分在内，整体并入物资公司。工厂先期保持相对独立建制，暂保留防腐业务；随一体经营管理整合的逐步到位，由物资公司决定...