电力与WTO.docVIP免费

经济全球化和加入世贸组织对电力工业提出了更高要求。我国《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确提出，深化电力体制改革，逐步实行厂网分开、竞价上网，健全合理的电价形成机制。与80年代以来在全球范围内出现的电力市场化改革趋势相适应，我国深化电力工业管理体制改革的核心是促进国民经济整体竞争能力的提高。经济全球化和我国加入世贸组织对电力工业的影响主要表现在两个方面：一是加入世贸组织后，由外商投资和经营的发电企业数量会不断增加，在资金、技术和管理上的优势将对国内企业形成压力，市场竞争将更加激烈；二是加入世贸组织后，全方位、多层次、宽领域、日益激烈的市场竞争形势必然促使我国产业结构和产品结构进行更大规模的调整，必然要求包括电力工业在内的基础产业提供更加充足、可靠、廉价的供给，以提高国民经济的整体竞争力。通过深化改革，加快发展，提高效率，改善服务，降低成本，增强电力企业竞争力，这是时代赋予的必然要求。一、入世对中国电力行业的冲击加入WTO后中国电力行业与外国企业的竞争主要集中在四个方面：1．市场份额的争夺外国企业一旦进入中国电力市场，首先必将冲击国内发电市场。国内市场份额的让出不可避免。因此，国家电力公司必须提前作好部署，制定远景规划，在保住现有市场的基础上，积极开拓国际市场。2．技术的竞争电力行业三大主营业务：发电--送电--配电，均需要强有力的技术支撑。而当前我国电力行业的各项技术，主要是依靠技术引进和改造，落后于世界先进水平。因此入世后，外国企业带来的先进技术也会给我国电力行业带来冲击，我们必须在技术上创新，增强国内电力行业的竞争力。企业技术水平包括硬件技术和软件技术，软件技术即指管理技术，这方面尤其有待提高。3．人才的争夺与竞争外国企业在中国涉足电力行业，投资办厂，必然要同中国电力企业在人才方面展开竞争和争夺。外企优厚的待遇和良好的工作环境、先进的管理机制、知人善用的经营理念等都是吸引人才的优势所在，这方面的影响不容忽视。4．制度方面的竞争这是我国电力行业与外国企业竞争的一个重要方面。在竞争中，调整电力企业制度，对于提高电力行业适应市场经济的能力至关重要。在这一意义上来讲，我国撤销电力部，成立国家电力公司，就是制度的优化。当然，随着改革的深化，还有许多细节问题需要逐步完善。外国企业可以通过国际贸易的方式，将其电力产品销入我国。也可以通过资本输入，在我国设立独资电厂或其它电力行业相关企业，直接向中国提供产品和服务。对于我国电力行业来说，跨国并购这种投资方式应引起高度重视。因为发达国家获得资金的成本较低，外国企业可在其本国筹得巨资，与中国电力企业合资，甚至取得控股权，利用中国现有电力企业的资源，在中国市场与中国电力企业展开竞争，对我国电力行业会产生巨大的冲击。二、中国电力行业应对策略入世带来的冲击是不可避免的，但是机遇与挑战并存。针对外国企业与中国电力展开竞争的领域和方式，笔者系统地提出中国电力行业的应对策略。1．建立现代企业制度转换企业经营机制，把企业尽快推向市场，在市场竞争中增强活力，经受锻炼，提高应对突变情况的能力。现代企业制度的建立是在和外国企业展开制度方面竞争的关键举措，提高企业的经济效益和社会效益，关键是制度建设走在前面。我国电力企业要在现代企业制度的基础上，实施符合国际标准的会计制度和审计制度，尽快和国际惯例和制度接轨。认真学习世贸组织的规则，充分利用例外和保障条款以及发展中国家优惠待遇原则。世界贸易组织几乎在每个多边贸易规则上都明确规定了给予发展中国家以优惠待遇。这些优惠待遇主要体现在三个方面：其一，允许发展中国家用较长的时间履行义务或者较长的过渡期；其二，允许发展中国家在履行义务时有较大的灵活性；其三，发展中国家在履行某些义务时，发达国家成员应当提供技术援助。中国是发展中国家，应当充分研究并利用这些优惠待遇。2．国家电力公司尽快收缩战线，改变企业办社会的模式企业办社会降低了电力公司总体营运效率，增大了管理成本，削弱了主营业务的优势地位，造成人浮于事，敷衍塞责的现象，不...