疏浚工程项目成本.docVIP免费

疏浚工程项目成本控制体系的建立广州航道局计划管理处周曾权摘要：本文以《疏浚工程项目成本计划编制办法（试行）》和《疏浚工程项目考核办法（试行）》的发布实施为契机，对项目成本计划、控制、考核的问题进行了探讨，阐述了项目成本控制体系建立的基本思路。1.前言对于每项疏浚工程项目，究竟需要花费多少成本，如何评估项目经理部在项目成本控制方面的成效，是我们一直关心的问题。因为它直接决定着项目的经济效益，最终影响企业的整体效益和竞争力。长期以来，我们虽在项目成本控制方面作出不懈的努力，但尚未形成规范化的项目成本计划→实施→考核体系。对项目成本的控制缺少约束和激励机制，项目经理部主要凭责任心来控制项目实施过程中的每一项成本支出，因而难以实行系统的项目成本控制与考核。1999年，我局对生产经营结构进行了重大调整，将原来对项目的三级管理变为二级管理，将所有的疏浚工程项目直接置于局的统一管理之下。这为建立项目成本管理与考核体系提供了组织结构上的保证，也对尽快建立并实施这一体系提出更迫切的要求。为此，局计划管理处组织编写了《疏浚工程项目成本计划编制办法（试行）》和《疏浚工程项目考核办法（试行）》。其中，《疏浚工程项目成本计划编制办法（试行）》于1999年9月30日发布实施，《疏浚工程项目考核办法（试行）》于1999年12月31日发布实施。本文以上述两个办法的发布实施为契机，就项目成本控制体系的形成进行了探讨，希望能对推动我局疏浚工程项目成本控制体系的全面实施有所帮助。2.疏浚工程项目成本控制的基本思路成本控制是项目管理的重要组成部分，也是项目管理成效的直接体现，要强化项目成本控制，使项目经理部真正发挥“成本控制中心”的作用，就必须建立一套完整的项目成本计划、控制、考核体系。由于疏浚工程项目的千差万别，不同的土质、不同的工况和使用不同的施工船舶会导致不同的成本支出，当然这种差异在正常情况下可通过中标单价来体现，但事实上单价受市场因素影响更大。因此，如果以单项工程的产值利润来考核项目经理部，则很难衡量项目经理部的工作绩效。需建立一个统一的衡量标准，使得所有项目（不管是高单价高利润还是低单价低赢利的项目，甚至是亏本项目）在衡量其成本控制成效方面都在同一起跑线上，为此引入了费率的概念。费率是指设备或人员单位时间的使用费，如某一挖泥船，其小时费率为6000元/小时，其中固定费率为1000元/小时（包括折旧费、固定性修理费、材料、非生产用燃料、工资及附加、劳动保护费、职工福利费及其它），变动费率为5000元/小时（包括变动性修理费、轮机备件、生产用燃料、润料、奖金）。以费率为基本单位衡量项目成本的使用状况，可剔除单价因素的影响，简化项目成本的统计、计算、归集过程，便于向船舶管理公司计付租金和对项目经理部进行成本预、决算及考核。我们以费率为基础，编制了《疏浚工程项目成本计划编制办法（试行）》，作为制订项目成本计划基本依据。在投标阶段，通过进行标前成本测算，评估完成该工程所需的直接成本，为确定投标价底线提供参考。项目中标后，项目经理部根据经局主管领导批准的《项目实施计划》（包括用船计划），按照《疏浚工程项目成本计划编制办法（试行）》规定的标准制订项目成本计划并报局批准后实施。实施过程应使用《项目控制系统》作为辅助管理手段，对项目实施全过程进行动态的控制，这种控制特别表现为对资源使用时间的严格把握，因为超时使用则意味着增加成本，突破预算。促使项目经理部把主要精力放在如何更加合理地安排施工、减少船舶低效运转、减少船舶非合理停置、提高施工效率、缩短资源使用时间、最终达到控制成本上。要达到以上目的，更必须制订相应的配套管理办法，建立约束和激励机制，对每一项目经理部控制项目成本的成效进行评价并实行优奖劣罚。为此，我们组织编制了《疏浚工程项目成本考核办法（试行）》，该办法把对成本控制的考核摆在首位，则体现了上述要求。3.疏浚工程项目成本控制体系的基本内容疏浚工程项目成本控制体系包括项目成本计划（可分标前成本测算和标后成本计划）、项目成本控制（成本计划实施）与项目...