邓荣霖：建立规范.docVIP免费

邓荣霖：建立规范的公司制法人治理结构公司法人制理结构问题，中央文件写了不少，现实里边差距不小。知识更新，不是简单地贯彻什么精神，主要掌握公司法人制理结构规范性的知识和规则，这个十分重要。至于做得到做不到，怎么做？我认为，要创造条件，只要改革思路对了，可以少走弯路，走了弯路效果不好，回过头来再整顿不好。对法人治理结构问题取得了共识，这个最主要。怎么做，思路最主要，所以对公司法人制理结构是解决所有者和经营者利益的问题要认清，公司的所有者和经营者分开以后这是一个十分重要的问题，如何解决好利益关系，表面看是公司的组织制度问题，实际上是所有者和经营者利益的问题。国有企业的最大问题是什么？是政企不分。这虽是老生常谈，但政企不分是国企的重要问题如果回避政企分开，是搞不好国有企业改革的。要搞好公司法人治理结构，前提是政企分开不分开，根本无法建立公司的法人治理结构。第二条，所有者与经营者要分开。所有者与经营者要分开与政企分开有一定的关系，但还不是一回事。所有者与经营者分开，是指国有资本的所有者，与公司法人要分开，这个问题国内企业的差距很大。深圳这个问题已基本解决北京市还存在一些问题。第三，所有者与经营者分开以后，会存在利益冲突，利益冲突的重要表现有两个方面，一方面信息不交换，就是所有者不接触公司法人治理结构，导致公司的信息，所有者不知道，如果经营者采取隐瞒、歪曲来欺骗所有者。所有者不知道，怎样保证所有者与公司的沟通，公司与所有者追求的目标不同，所有者追求的目标是投资回报率，而经营者追求的目标，是个人报酬的扩大化和盈利资本的升值。两者的目标不同，会发生脱离公司法人治理结构是把两者的利益挂起来。前提就是所有者和经营者的分开，不分就说不上公司法人治理结构，公司法人治理结构，可以简称公司治理结构，法人治理结构，也有讲治理结构。公司制法人治理结构的前提是所有者与经营者分开。而国有企业的法人不是真正的法人，我叫他“名誉法人”。因为，国有企业政企不分；所有者与经营者不分。公司法人治理结构是要解决国有企业的领导机构，公司不存在领导班子，随着观念的、制度的转变，国有企业存在的观念和制度的差距，随着我国加入世贸组织的进程，国企最大的不适应一是观念、二是制度，表面反映的不适应是国企的技术落后，产品更新换代慢、库存积压等，但这是表面现象，深层次的原因是观念、制度落后。因此，建立公司法人治理结构首先是观念的转变。过去国有企业的提法：什么领导机构、什么领导班子，用这些词来看待公司法人治理结构，那是换汤不换药。现在转变观念还是不容易的，有习惯势力。公司制只能叫公司法人治理结构，公司法是叫公司组织机构，解决组织问题。中国公司法组织机构有60多个条款，占公司法条文的4分之一多，可见是公司法的核心问题，公司的组织机构是公司法人治理结构的核心问题。（四中全会公报中有这句话）公司法人治理结构也叫公司组织机构，公司法人结构是我们日常经济生活中的说法，公司组织机构是公司法中的法律问题，公司法是没有公司领导机构这个词的，这不是用语问题，而是表达了一种思维方式。所以，我们不能把国企的领导机构、领导班子的观念搬到公司里边来。另外，还要明确一下，只有公司才能法人治理结构，在国有企业是不存在的。因为，国有企业存在领导班子的提法。此外，也有的企业不存在公司法人治理结构，如个人独资企业，他是所有者与经营者不分，所有者是老板，经营者也是他。所以，法律不要求独资企业建立法人治理结构。还有乡镇企业也不建立法人治理结构。什么是乡镇企业，很难说清，有人说由乡镇政府管的叫乡镇企业。总之，他的所有者与经营者不清晰。因此，无法建立法人治理结构。所以，法人治理结构这个词只能用在公司制的企业，其它的企业不存在。因此企业的高层领导一定要在概念上提高一步，这不是用语问题，是界定了什么叫法人制理结构。所以，企业高层领导要不断地接受新观念、新思维，概念不能混乱，概念的混乱可能导致思维的混乱、制度的混乱、做法的混乱。我们要明确公司法人治理结构是公司制的核心，公司制企业和其它企...