访谈记录-陆来源书记.docVIP免费

访谈记录受访人：陆来源职务：助理巡视员访谈者：黄、柯记录者：柯时间：2004/11/15备注：访谈记录：Q：个人介绍：A：68年来本单位，在水文队，77年任副书记，83年到测绘队任书记，85年到局机关，对外经济合作办公室，主要职能是搞多种经营，对外创收。88年筹备地质工程公司，89年进出口公司，95年又回机关，任纪委书记，2000年任助理巡视员。Q：主要问题？A：与周边地区的单位比，发展速度慢，10%左右，别人是50%。这也有地方经济的原因。但同江西省其它单位比，如核工业，他们的发展也比我们好，从人均产值、人均收入等指标，大家都在同一个省，环境一样，发展不同就是内部管理的问题了。他们的优势在于，有一级资质，论实力、技术并不比我们强。1、定性问题——事业单位还是企业单位？我们现在是省管事业局性质，机关人员是参照公务员管理。用政府的管理办法来管企业，不适应市场经济的要求。政府是态度是：代表国家管理国有资产。2、定位问题——怎么管下属单位？管什么？管到什么程度？关键是理清与下属队的关系。目前从行业看，有两种思路，一种是全局统一一盘棋，整体进行管理，另一种是以队为基础，一个队一个队搞活。我们这些年在这两种思路中间摇摆不定。浙江省的经验是各队自己搞，局里只是宏观调控，负责指导、监督、协调、服务。我们以前是想全局统一管，有了项目，就成立一个项目组，成立公司，但很多都失败了，如EMA、中药保健饮料、优盘等项目。3、事业费分配问题——每年3个亿的事业费怎么分配给下面我们现在的做法是按人头每人5000，留下4000万左右做为转产扶持金（国家有文件可以从事业费中提10%），下面有项目报上来，我们就批，这样造成会哭的孩子有奶吃，不公平。行业其它单位的做法是全部按人头分下去。省里要搞二级预算，以后事业费直接拨给下面，不经过我们，这样我们就控制不了了。4、机构问题机关要精简，现在是86个人的编制，我看只要30-40人就够了，部门严重偏多。我们如果定位成事业单位，搞宏观管理，就不需要那么多专业部门。局领导班子也不合理，分工问题，纪委书记管组织部，自己查自己，怎么行，另外，有一个技术副局长，又有一个总工，分工不明。而且总工学的专业不是我们的主专业。下面二级单位的领导班子成员也明显偏多。5、事企不分问题下面的二级队，都办有企业，事业企业混在一起，用事业体制管企业，管不好。他人经验：一队两制，找矿的、医院、学校等是事业，其它可以创收的是企业。有的是队长管企业，书记管事业。我们也在搞一队两制的试点。个人的假设与判断：需要进一步验证的情况：