关于对《办法》的思考.docVIP免费

关于对《东风汽车有限公司控股及参股子公司管理办法（讨论稿）》的思考一、东风汽车有限公司现状：据信永中和《东风有限零部件事业部公司治理项目组》不充分信息了解，我们认为可把东风汽车有限公司划分为三个层面：最上层为公司本部层（东风有限经营委员会、经营规划总部等管理机构）；中间层（零部件事业部、整车事业部等管理机构）；底层（各控股、参股子公司及孙公司）。其中，东风汽车有限公司为中日合资的独立法人；绝大部分控股、参股子公司和孙公司也是独立法人；事业部为本部授权管理的非法人机构。二、《东风汽车有限公司控股及参股子公司管理办法（讨论稿）》的实质及目的：《东风汽车有限公司控股及参股子公司管理办法（讨论稿）》（以下简称《管理办法》）的实质为对控股及参股子公司进行高效、科学的管理，使资源配置更趋合理，构建核心竞争力，从而获得更大收益。东风有限通过行使股东权利对控股及参股子公司进行管理。以期将股东权利通过分类授权于相应的管理机构归口管理来理顺母子关系，加强管理力度。三、《管理办法》的原则：《管理办法》应是对控股及参股子公司管理的纲领性文件，其控股及参股子公司的授权归口管理机构所颁布的任何管理制度、文件、政策应与之相适应。因此，《管理办法》应明确对控股及参股子公司的管理内容、授权管理部门、授权管理机构的职能、管理流程、管理政策制定及颁布等项的整体描述，其具体细节问题应留给管理机构颁布的其它文件。四、《管理办法》应解决的核心问题：1.治理结构：说明对控股与参股子公司的决策机制、约束机制、激励机制。2.投资中心、利润中心、成本中心、决策中心、执行中心、监督中心的定位；战略控制、资产控制、操作控制方式：说明六大中心的范围及三大控制的手段。3.职能的界定、管理政策的制定与颁布以及管理流程的设计：对各职能机构进行职能界定，对管理政策制定与颁布的方式予以说明，描述重大管理关系及关键管理流程。五、《管理办法》中统一归口管理应解决的九个协同：1.投资协同：为实现本部的战略意图，本部可集中内部资源和外部融资对涉及本部全局性、战略性的市场、产业、产品、技术、新经济增长点、技术改造及资产经营等进行投本部总部本部总部战略业务单元（事业部）战略业务单元（事业部）子公司子公司//分支机构（事业部所属机构）分支机构（事业部所属机构）战略管理层（本部）战略管理层（本部）资。2.融资协同：对内：本部统一调剂成员企业的资金余缺、丰歉，集中资金优势，在本部内统一调度、运作。对外：本部可统贷统还，统一对外融资或贷款担保并且负责在资本市场通过吸收投资，发行股票、债券等筹资。本部主要通过设立本部结算中心、内部银行实现融资功能，从而提高本部的整体融资能力。3.财务协同：本部统一财务规章，统一进行财务预算、核算和决算，统一制定内部转移价格，统一纳税以及财务审计监督。公司财务协同可以通过财务部实现，并与融资功能共同筹划。4.购销协同：本部统一为成员企业采购原材料、设备、技术，统一运输、仓储，统一进行产品销售以降低生产制造成本、流通费用、促销费用，保证质量。本部可以设立采购部、营销部、专业商贸子公司方式实现购销协同。5.资产经营协同：本部可通过投资、兼并、收购、出让、租赁、拍卖、托管等手段，进行价值形态的资产运营，从而使本部总资产规模急剧膨胀。6.信息集散协同：本部作为信息集散中心，通过本部信息化平台与机制，广泛、迅速地收集、汇总，分析、筛选、加工、存贮、传递、发送各类相关信息，最大程度地减少成员企业机会损失，引导成员的经营活动适应市场、技术环境的变化。本部的信息集散，一般通过设立信息中心、完善信息机制实现。7.科技开发协同：本部可集中科技力量并吸纳社会科技力量，进行技术开发、新产品研制、技术改造攻关、工艺设计、技术革新、科技合作、技术转让，申请科技成果、专利等。本部通过设立技术、研发中心，集中管理本部各科研机构，出面负责与外界科研院所合作和科技交流。8.产业推进协同：本部可通过投资、资产经营等推进产业结构形成、调整和优化，形成经营规模和产业群，培育新经济增长点。9.综...