MFS 金融板块组织结构建议（讨论稿） 9-10.doc优质

MFS项目中期文件之七：金融板块组织结构建议金融板块组织结构建议（讨论稿）说明：本文件仅供项目领导小组和工作小组讨论之用。摘要五矿金融板块拥有众多金融业务单位，但缺乏统一的组织管理机构。为了实现集团把金融作为主要支柱产业之一的战略，应成立金融控股公司对金融板块进行有效的战略管理。审计监控体系是金融控股公司组织架构必不可少的组成部分，五矿金融控股公司应成立以审计委员会为核心的审计监控体系。随着金融板块战略的展开，在金融控股基础架构保持稳定的基础上，需要对部门设置进行相应调整。1、五矿金融板块拥有众多金融业务单位，但缺乏统一的组织管理机构五矿在金融领域进行了多元化投资，控股或相对控股的期货公司有5家、保险公司1家、证券公司1家、金融租赁公司1家、财务公司1家，参股的公司有银行、证券、期货等。这些控股或相对控股的金融企业形成了五矿的金融战略业务群，但是分散在不同的投资主体之下，缺少统一的专业化的组织管理机构，难以进行有效的战略协同，不利于金融风险控制，也不利于金融创新，严重影响了金融核心竞争力的形成。2、五矿应选择金融控股公司的组织架构对金融板块进行统一管理五矿集团对金融板块进行管理的可能模式主要有三种：金融控股公司、金融事业部、金融委员会，各种方式的优劣比较见表1。国内外的研究表明，金融控股公司模式是管理多元金融业务的最先进模式，1MFS项目中期文件之七：金融板块组织结构建议是适合中国金融业发展现状，符合法律和监管部门政策要求的首选模式，也是实践演变中的最好模式。项目组认为，金融控股公司模式是五矿金融板块最适宜的管理模式。表1对金融板块的管理方式比较管理模式基本描述优势劣势金融控股公司直线机构利润中心独立法人分权模式，减轻最高层管理压力并有利于吸引、培养人才能进行较多的日常管理、协调便于考核，责权利统一决策效率和质量较高以法律形式强化责权利的统一便于开展资本运作增强资本放大器功能增加集团与SBU经营风险的隔离距离对领导人才的需求较大金融事业部直线机构利润中心非独立法人集团直接控制力强较容易进行跨SBU的协同金融委员会参谋机构非利润中心非独立法人灵活管理成本较低集团对SBU保持直接控制不利于考核决策效率和质量难保证不利于吸引、培养人才3、五矿金融控股公司的组织结构a）金融控股公司的组织结构应服从战略型控股管理的需要金融控股公司对控股或相对控股企业的管理方式主要有三种类型：操作型管理、战略型管理、财务型管理。不同的管理方式对金融控股公司的核心技能有不同的要求。2MFS项目中期文件之七：金融板块组织结构建议财务型管理通常将注意力集中于财务指标数据的控制i财务政策ii集团财务和会计iii参股控制iv司库，现金管理其余可能增加在核心功能之中的服务功能：i法律与税收ii财产和固定资产管理iii公司资产管理战略型管理主要表现在领导和发展导向除了财务型管理功能外，战略型管理还包括：i战略计划/控制，亦即集团发展ii人力资源发展，尤其是经营管理者队伍的建设iii收购和兼并iv协同性项目组操作型管理直接控制集团各领域和下属企业的日常经营除了财务型和战略管理功能外，操作型管理还涉及如：i研发中心ii集团市场营销iii客户服务中心iv业务人员调配项目组在“五矿金融控股公司战略建议”中，对下属业务单元的管理方式定位为战略型管理，因此组织结构应充分体现战略型管理的需要，设置相应的战略管理部门和中央职能部门。b）完善的审计监控体系是金融控股公司组织架构中不可缺少的部分控股公司的审计监控体系有三种主要模式（图1）。第一种是以审计委员会为中心的监控机制。这种模式在美国、英国和加拿大比较盛行，这些国家的公司通常只设股东大会和董事会，不设监事会。集团公司3MFS项目中期文件之七：金融板块组织结构建议董事会向控股、参股公司派出董事，并在董事会内部设立审计委员会，行使监察和督导功能。审计委员会主要由外部独立董事组成，它有权督导所属子公司的内部审计工作。第二种是以监事会为中心的监控机制。这种模式以德国为代表，按照法律规定，德国公司在股东大会下设监事会，监事会下设董事会。控股公司...