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租赁业亟需解决的五个问题2000-10-19中国人民银行文政郑桂玲消费观念落后信用基础差对租赁认识不足我国是一个从计划经济体制向市场经济体制转变的国家，市场化和现代化程度不高，消费信用发展缓慢，由此造成生产超前，而消费滞后并在传统观念和生活方式影响下，形成了“小而全”、“大而全”的思维定势，消费吝只重所有权而没有关于消费品的所有权与使用权分离的概念、“重买轻租”、仅将租赁视为一种自然的民间活动。但没有意识到其作为一种产业在国民经济中的作用。消费者、企业对租赁业的信任和依靠的程度还不能适应现代市场经济发展的需要。学校教育中很少设置有关租赁的专业和课程。各类媒体对租赁活动的报道和宣传也极为鲜见，消费信用尚没有深入人心。这些认识和观念方面的局限性、无形中削弱了租赁业发展的基础。时至今日，统计部门和统计口径中没有设立租赁业的项目、也没有通报租赁市场状况和有关信息的机构和组织。租赁供求双方未建立正常的联系方式和沟通渠道，对租赁物品的供给和需求的信息交流不畅、滞缓了租赁业务的正常开展。由于我国市场经济发育得不完善、市场无序的特点较为明显，一些人法律意识淡薄，有的根本无信用可言。欠租现象严重、有的借“转机建制”逃废债务，损害了租赁企业的利益，再加上一些不法分子伺机钻空子，扰乱租赁业的正常秩序、不少人对租赁心有余悸、这些都阻碍了租赁业进一步发展。据有关部门不完全统计，租赁公司到期债权被欠金额约为总资产的30％，严重的已达到60一70％。到1994年6月、我国中外合资租赁公司被拖欠的租金总额约为6亿美元。不少租赁公司正常业务难以维持，已处于举步维艰的境地。管理混乱法规不健全租赁业地位难以确立我国现代租赁业已有十多年的历史，但至今国家还没有颁布专门的租赁法规、国家对租赁业在国民经济中的地位始终没有一个明确的界定。目前，在租赁业存在多头管理的局面、使国内三种不同类型的租赁公司，分别归属于三个不同纳管理部门。金融性的由人民银行审批并管理；中外合资的由外经贸部审批并管理；地方中资非金融性租赁公司由地方政府的有关部门审批并管理。如此的多头管理、很难制定统一政策，协调租赁业发展过程中遇到的困难和问题。租赁当事人纳合法权益得不到应有的保护。由于受国内体制、政策的限制、各类租赁业尚未纳入统一规范的市场体系，在许多地方往往是各租赁公司之间各自为政、保守封闭、信息不畅，这种现象的存在，对我国租赁市场的正常发育极其不利。条块分割税收不统一缺乏必要的政策扶持政府对租赁业缺乏必要纳支持、相关政策也不配套。国家财政没有对租赁业项目投资，银行信贷资金也没有针对租赁业的贷款、致使我国租赁业缺乏国内资金支持。在税收方面，国家对三种类型的租赁公司在营业税征收上没有统一的规范标准，税收基数不统一，三类租赁公司处于不平等竞争地位。同时，租赁业普遍存在的垫税现象，严重影响了租赁业的迅速发展。租赁经营范围窄档次低没有形成经济规模现有租赁企业与租赁市场多是小型分散，经营规模小、效益差。一是从目前16家金融租赁公司的经营状况来看、大多不景气。主营业务萎缩。由于租赁项目评估失误，加上宏观经济紧缩、造成大量到期租金不能收回，陷入“三角债”之中。二是从30家中外合资租赁公司的经营情况来看也十分不景气，原因有两个方面：一方面受汇率变化的影响，使承租企业承受不起，而带来了租金的拖欠。据不完全统计，到1994年6月，中外合资租赁公司被拖欠的租金总额约为6亿美元；另一方面由于银行、财政部门不能为企业进行担保，使中外合资租赁公司不敢放开手脚做租赁项目。三是地方政府审批和管理的1000多家租赁公司，1995年以前，其经营状况相对较好、所做的租赁项目大部分是当地中小企业和乡镇企业、规模相对较小。对承租企业的经营状况比较了解，因此租金回收较好，一般在85％以上。加之企业租金的拖欠，使其陷入困境。理论研究滞后人才不足缺乏发展后劲由于中国租赁业的定性、定位问题还没有解决，没有建立起与社会主义市场经济相适应的现代租赁理论，学校教育也很少设置与租赁相关的课程，租赁业的从业人员大多数没有经过必要的业务培训。...